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2016年1月3日,国务院正式公布了《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,自此从顶层设计上消除了城乡居保的支付差异,是我国基本医疗保险制度的重大调整和完善,也是国家发展的重要战略决策。本文从多源流模型视角出发,对《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》的政策议程中的问题流、政策流、政治流以及政策之窗开启三源流汇合进行分析,并检验多源流模型在分析中国政策议程中的适用性。