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随着我国医疗保险制度的不断发展和完善,从全国范围来看,其覆盖率已经达到90%以上,但在医疗保险制度广覆盖的表面现象下却是流动人员极低参保率的现实。文章分别从管理制度、社会因素、区域经济、利益博弈等不同的视角,对医疗保险制度的覆盖率与流动人员的参保率形成巨大反差的主客观原因进行了深入探讨,并针对性地提出了解决问题的办法和措施。