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一些具备良好经济条件的集群在发展中却没能够如愿以偿,其原因究竟在那里?对集群形成机理的探讨表明,影响集群形成和发展的不仅仅是经济条件,还有社会条件,后者对集群的影响尽管经常被忽视,但却往往起到决定性的作用.由集群形成的条件所决定,政府在集群形成和发展中的行为空间应限定于社会条件的培育和完善.