黄季焜:粮价要看油价的脸色

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  世界第二大和第三大大米出口國越南和印度虽然在出口大米,同时也在大量进口小麦、玉米。市场是有一个比价效应的。在进口农产品价格提高的冲击下,商人和农民开始囤积、惜售,米价显著上涨。粮食价格上涨,粮食出口国本可从中受益,但是由于政府担心出口过多导致国内食品涨价,影响粮食安全,于是相继对大米出口开出了“禁令”,其他国家也很快跟进。
  在国际市场上,小麦、玉米和其他农产品的价格从2006年年底开始上涨。如果说大豆、玉米的贸易量如大海,大米在国际市场只有4%的贸易量,96%为国内消费。稍微一挤压,茶杯里的风波就难免了。限制出口这个沉重的负担转嫁给泰国后,3月27日全球大米价格的基准——泰国大米一天内飙升了30%以上,达到20年来历史最高点,国际米价也随之狂涨。我觉得这种人为的因素影响不会持久,经过半年左右的时间,最后还是要回到供给需求的基本规律上来。
  《新民周刊》:在 7月18日召开的第六十二届联大特别会议上,联大主席克里姆指出,粮食和石油价格上涨可能严重削弱多达75个发展中国家的经济,你怎么看这一现实?
  黄季焜:前段时间我遇到美国、泰国的农民,他们都非常高兴。所以我从来不用“粮食危机”这个说法。对消费者来说,目前遇到的可能是有史以来从未遇到的压力。从全球来讲,特别是非洲一些粮食进口国家,它们也可能承受不了这样的打击。但对全世界农民和农业生产而言,粮价上涨绝对是一个发展机遇。
  过去100年间,农产品的实际价格都是下降趋势,大部分国家都缺乏种粮的积极性。粮食价格上涨后,不但国家会增加投入,很多私人企业也投入其中,有助于提高农民的生产积极性和收入,加强农业基础设施建设和科研、技术推广。很多人只看到了粮价上涨的弊端,没有看到好处。
  《新民周刊》:你认为美国为什么要坚持发展生物能源战略?
  黄季焜:美国不存在粮食安全问题,它最大的问题是能源安全。其耕作面积约15亿亩,另有5亿亩休耕。有资料显示,如取消休耕,增加密植,并将一熟制改为两熟,年产粮食可增加50%-150%,足以解决世界的所谓“粮食危机”。为了保障能源安全,美国就用农产品去生产生物能源。虽然不可能实现能源独立,只解决一部分能源问题,但可以使国家经济、政治上感觉安全。其次,粮食价格提高,可以提高美国农民的收入,在农业支持方面减轻负担,也容易回应其他国家的反对意见。
  《新民周刊》:美国用低价粮食“补贴”全球,是否意在构建由其主导的“粮食帝国”?
  黄季焜:美国没有在出口粮食的时候直接补贴,但是通过国内生产高额补贴的办法,使得整个国际市场粮食长期以来都是偏低的。我觉得它的战略就是为了增加农产品出口,保护本国农民的利益,而不是建立一个控制全球粮食的权力。它一天到晚忙于谈判,减少进口国家的贸易保护壁垒,都是为了出口。
  《新民周刊》:有人质疑我国加入世界贸易组织农业承诺过大,农产品开放水平过高,对此你怎样看?
  黄季焜:日本百分之八十多的农产品都是进口,只出口大米。我觉得保住最重要的产品这个思路是对的。如果想把玉米、饲料、大豆都保住,必然会影响其他粮食作物的生产目标。
  以大豆为例,我国现在进口3000多万吨,自己生产1000多万吨。如果全部自己生产,可能会挤占生产水稻、小麦、玉米的土地、水资源。所以我觉得在粮食安全方面,我们应该有所为,有所不为,重点保住水稻和小麦。
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