困扰日本政府的巨额国债

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  最近,日本政府债台高筑问题越来越严重。日本首相小泉因受困于国内的严重财政危机,所以需要在外交上显示其强硬姿态,以转移人们的注意力。但是,问题终究是不会永远掩盖的,其外强中干的困境的解决,客观上要求日本不仅要改善自身的经济状况,也更需要改善其国际关系特别是与周边邻国的关系,通过营造稳定和谐的国内外环境,自身才能度过危险时期,避免引发已隐藏其背后严重的财政风暴,并导致日本政局可能出现的动荡,这样更符合日本的利益乃至地区和世界的利益。
  
  日本试图推动的结构改革和增收节支的一些举措进展艰难
  据说,“失去的10年”和泡沫经济的崩溃已经使得日本损失了10万亿美元左右的资产。日本的财政收入近些年连年下滑,增加税收举步维艰,收不抵支。紧缩政策使得国内失业、民众收入降低的临界状况还在进一步发展。所谓的小政府、地方政府的合并等进程已导致国内矛盾重重。贫富差距拉大,民怨载道的声音开始见诸报端。
  目前,日本国内依然在激烈地争论是维持小泉的财政紧缩政策,还是采取积极的财政政策。但结果都会因沉重的政府债务负担而导致日本政治经济出现严重危机。美国的一些经济学家最近认为,日本将不可避免地会遭遇一场财政风暴。自民党在过去和年初的财政预算报告说明中也常常涉及如何避免财政问题的爆发,并称该问题将会在2010年得到平衡解决。但民间则认为,该问题已经非常严重,最早于2007年,最迟也将于2012年爆发。小泉首相的几位候选接班人也都经常围绕此问题而发表各自的看法。由此可以看出,该问题已经成为当前执政的自民党及其领导人在国内遇到的最大难题。
  
  日本债台高筑已经达到无法自拔的程度
  根据日本财务省的报告,截止2006年3月,中央和地方政府的债务总额为1093兆日元(约合10万亿美元)。中央负债888兆日元(约合8万多亿美元),地方负债205兆日元(约合2万亿美元)。小泉首相执政4年来,日本中央政府年均增加负债57兆日元(约合5千多亿美元),加上地方政府的增加部分,年均增加负债大致在60-70兆日元。2004年4月至2005年3月,日本中央政府就增加负债78兆日元(接近8千亿美元)。3年来经济恢复带来的税收增加年均只有3-4兆日元(约合3-4百亿美元),实在是杯水车薪。
  近些年,日本每年财政预算大致为80兆日元(约合8千亿美元),今年首次将更加压缩。2005年的税收为44兆日元,因此,其中近半数预算需要靠政府举债来弥补。日本政府依靠举债度日已经透支了未来十多年的财政预算。截止2005年秋,日本国家的长期利率一直维持在低水平的1.5%,否则利息负担也足以拖垮日本政府。目前的政府债务为GDP的2倍,预计2011年时将达到GDP的3倍。因此,有人预测说,虽然小泉首相依靠玩弄政治手腕欺弄民众获得众议院大选胜利,但是,民众将不得不为小泉而背负沉重的债务,并为此付出沉重的代价,直至日本出现“国家破产”并导致“国民破产”。
  在世界经济论坛的最新排行榜中,日本国家财政状况在117个国家当中排位114位,比柬埔寨情况还要糟糕。可以说日本目前已经完全陷入无法自拔的政府债务深渊。
  
  日本已经资不抵债
  1、根据有关方面就日本国民个人金融资产分布情况的调查,他们得到了三个统计结果。三个结果分别出自《日本银行资金循环调查》、《总务省家庭会计调查》和《金融广报中央委员会舆论调查》。《日本银行资金循环调查》得出的数据是1425兆日元(约合14万亿美元),扣除负债326兆日元(约合3万亿美元),纯资产为1099兆日元(接近11万亿美元)。此结果显示,日本政府的债务在2006年度就将超过国民个人金融纯资产的总额。《总务省家庭会计调查》得出的个人金融资产结果是829兆日元(约合8万多亿美元),扣除257兆日元(约合2.5万多亿美元)的债务,个人金融纯资产为572兆日元(约合5万多亿美元)。《金融广报中央委员会舆论调查》得出的结论是619兆日元(约合6万亿美元),扣除负债242兆日元(约合2万多亿美元),实际个人金融纯资产为378兆日元(接近4万亿美元)。后两项结果说明,日本国民个人金融纯资产存在很大的水分,其各项统计结果的绝对值都大大小于政府公布的数据,政府债务依托已经出现严重问题。
  2、根据财务省的法人企业统计,2004年的企业资产总额为1301兆日元(约合13万亿美元),负债为905兆日元(约合9万亿美元),因此,企业资产总额实际上只有396兆日元(接近4万亿美元)。根据《日本经济新闻》报道,截止2005年3月末,上市企业的可动用资金(包括现金、存款和短期有价证券)为40兆日元(约合4千亿美元)。这表明日本的企业资产总额也无法补救政府的债务。
  3、日本号称世界贸易大国,声称足以抵挡财政危机。但据日本财务省统计,2004年的出口总额为61.17兆日元(约合6千亿美元),进口总额为49.22兆日元(接近5千亿美元),贸易顺差为12兆日元(约合1千多亿美元)。近些年的贸易顺差大致都在10-15兆日元之间。年均增加的政府债务是贸易顺差的5-6倍,贸易顺差根本无法比肩政府债务这棵大树。
  4、日本的现金流通量约为77兆日元(接近8千亿美元),1093兆日元的政府债务已达到流通货币总量的14倍。
  以上各项数据都显示,日本的各项资产均已经难以支撑目前日本政府背负的巨额债务。难怪美国国债评估公司曾认为日本的国债评估还不如博茨瓦纳。
  
  日本国内对目前困境的看法
  部分舆论认为,日本只有等待市场的惩罚,或者大幅度增加税收、减少财政支出、大批裁员或者实行国债大幅度贬值等措施来缓解危机。但无论上述任何一种手段的实施,都将会对执政党和小泉首相带来致命的打击。自民党声称,预计2010年实现收支平衡,改善目前状况,但是仅凭目前的情况,靠什么来平衡?谁都不会相信此言。《日本经济新闻》曾警告说,这可能会成为日本的“第二次战败”。
  1945年8月15日,当时日本国家的债务正好是GDP的2倍。之后的5年里,日本国家债务更是扩大到了GDP的3倍。日本在战后立刻就遭受到严重通货膨胀的袭击。日本国民个人金融资产通过新旧货币的兑换,一夜之间化为乌有。通货膨胀下的大萧条一直困扰了日本5年。1950年,朝鲜战争的爆发带来的战争需求幸运地拯救了日本。今天日本财政又走上了与60年前相同的老路。
  目前日本内政出现的上述问题,其严重程度不言而喻,并已经引起一些国家的注意,我国与日本经济贸易、地缘关系密切,更需加以关注。外交是内政的延续,针对日本近年在外交上显示出来的貌似强硬的姿态,应从其内政寻求答案。切不可忽视日本财政出现的上述危机,并应及早预测将会引发的严重后果。小泉首相领导下的日本自民党内部目前对此问题也争论不休,其接班人在此问题上的表态也相当谨慎。日本经济的进一步萎缩,使其对外界依赖的程度也会越来越深。小泉首相等人目前竭力掩饰日本已经出现的严重财政危机,并不时对周边国家挑起一些外交争端,显示其强硬的做法以转移国内视线,国际社会对此应该是一目了然的。
  
  (本文责任编辑:刘万镇)
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