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摘要:由于受资金、技术、民族文化、管理水平等因素影响,工程企业海外项目所需劳动力大部分从国内引进,一些企业开拓国际市场的时间短、队伍管理经验不足,与国内工程建设管理相比,队伍管理问题成为海外项目管理的突出问题。如何稳定施工队伍,提高工作积极性,促进国外工程建设发展,是一门应该深入研究的课题。文章重点分析海外项目队伍管理面临的环境和存在的问题,提出解决的策略和办法。
关键词:海外项目;队伍管理
一、 海外项目队伍管理面临的环境特点
人员复杂:劳务国际化是国外项目用工管理的发展趋势,适量使用外籍员工是补充施工力量、降低劳动成本的需要。中外籍员工在一起工作,语言交流的不便,生活习惯、作息时间、思维理念、民族文化、宗教信仰的各异,使得队伍的管理成为一项艰巨的任务。
生活枯燥:员工每天工作、生活呈“两点一线”,从营区到工地,从工地到营区。营区生活单调,食堂饭菜品种单一,质量不高,与国内生活差异很大。生活枯燥乏味是外出劳务人员生活的显著特点。
行为受限:为确保国外劳务人员的人身安全,企业一般对员工吃、住、行实行统一管理,员工工余时间活动场地一般只局限于营区范围内,外出交通不便,社会环境陌生,员工生活被“限制”了自由,久而久之,员工心理产生压抑、抵触情绪。
思乡情结 :许多国家社会、自然环境恶劣,员工饮食起居不适,与国内对比,中国员工更加直观地感受到祖国的可爱,思乡情感较之在国内明显高涨。可是繁忙的施工、遥远的路程,高昂的费用决定了员工们不可能像在国内项目那样方便探视家人,长此以往,员工易产生情绪波动,极易发生纠纷、冲突和引发安全事故。
二、 海外项目队伍管理工作存在的主要问题
与国内项目相比,海外项目队伍管理经常会出现这样或那样的问题,主要体现在以下几个方面:
1. 员工对当地法律意识淡薄。中国员工外出劳务不遵守当地国家法律法规的现象屡见不鲜,包括违反交通法则、私藏淫秽录像、偷窃、损坏公物、违反宗教教规等低素质行为,严重损害了中国在国际的形象。甚至在一些国家,当地居民指责中国人建造“中国村”——复制国内的生活。
2. 劳动合同不规范引起劳资纠纷。有的企业为了满足国外施工现场人力需求,在劳务人员的招聘、派出程序上操作不规范。例如:在选取招聘渠道、招聘宣传、聘用合同等环节中没有把好关,造成劳务人员对合同条款模糊理解,对劳务公司口头承诺理解不一致造成误解,加班及报酬问题不明确,对收押金问题存在争议,到了国外施工现场后要求重新谈合同,增加待遇,极易引起劳资纠纷。
3. 环境恶劣、工作强度高,导致员工产生急躁和厌战情绪。一些国家和地区自然环境和社会恶劣,如中东、北非地区天气炎热、气候干燥、沙化严重,社会局势不稳定;加拿大、俄罗斯等国家天气寒冷、气候潮湿。员工每天起早贪黑、休假较少,常常因工程抢建而加班加点,长此以往,导致员工身心疲惫,产生急躁和厌战情绪。
4. 管理机制不够健全和执行力度有待加强。有的企业海外项目管理习惯于沿袭国内项目管理机制,由于地域、法律、程序、规范的差异,国内许多管理机制已经不适应,不能够满足国外项目管理需要。在实际管理中,制度往往只是空架子,大家经常依照“惯性思维”或国内“老一套”方法办事,并没有严格遵守企业的制度和规范,工作中讲人情,不坚持原则的现象时有发生。长此以往,阻碍了企业的长远发展。
5. 处理境外突发事件经验不足。因企业用工机制和制度管理的力度不够,引发薪资纠纷,工人罢工、闹事事件在海外经常发生,很多企业由于海外应急处理经验不足,不能够第一时间妥善处理好突发事件、稳定好队伍,导致在国外造成极大的负面影响和经济损失。
三、 海外项目队伍管理的策略原则
要解决海外项目队伍管理中存在的问题,必须坚持“四项”原则,推进海外项目的持续有效和谐发展。
坚持依法管理原则:面对项目队伍管理存在的矛盾和问题,企业不能单纯依靠行政手段来解决,必须依法规范权利和义务。
坚持制度化管理原则:制度是企业发展的灵魂,制度的建立要纵横结合,与时俱进,不断创新,制度面前人人平等,人人按制度办事,个个按制度规范行为,要形成以制度治事、治人的良好氛围。
坚持稳定大局原则:稳定是企业发展的前提和基础。要健全、落实好维护队伍稳定机制,充分调动员工工作积极性,深入了解,广开言路,积极有效地化解矛盾,维护队伍稳定。
坚持以人为本原则:以维护好、发展好、实现好广大员工的利益为出发点和落脚点,推进用工、薪资制度改革,提高广大员工的经济收入和改善员工的工作生活条件,实现企业和员工共同发展。
四、 海外项目队伍管理的主要措施
1. 把握好出国人员的体检关。2008年1月,某中资企业沙特项目发生一起精神病伤人案件,该企业分包商员工因不服管理,持刀刺伤后勤管理员,导致伤势严重,不治而亡。案发后,经执法部门调查和权威医疗机构鉴定,嫌疑人属于精神病患者。该起案件警示我们必须更加严格把好出国人员体检关,一是对于有重大疾病史的人员,坚决禁止安排出境工作。二是在境外认真做好人员进场前的复检工作,尤其要对一些重大疾病进行有针对性的复查和健康确认。三是要组织境外员工定期体检,完善员工健康档案,关心员工的身体状况,及时发现异常现象,及时采取应对措施。
2. 把握好劳动合同的签署关。从目前看,劳动争议无论是何种原因引起,最终绝大多数都转移到劳动协议上,成为引发队伍稳定的根源。因此在签署劳动合同前,企业必须仔细审查分包商用工合同条款是否有漏项或者不严密条款,其中要重点审查以下几个方面:一是协议格式要严格,防止出现要件不全的现象发生。二是内容、条款要明确,防止约定不清,条款含义模糊,甚至存在“蒙骗”、故意误导的嫌疑。三是合同要合法合规。四是明确履行合同的责任单位和责任人。
3. 把握好动迁前的培训教育关。一是加强员工出国前外事纪律培训。企业要统一制定培训教材,重点开展出国前的外事应知应会培训,如法律法规、宗教民俗、礼仪礼节、保密安全、外事纪律、旅行须知等,同时根据工作需要开展必要的英语培训。二是加强员工思想理论教育。紧密结合企业发展形势,以提高员工思想政治素质为重点,通过理论教育、实践锻炼,全面提高员工的综合素质,造就一批政治思想好、业务水平高、奉献精神强、能适应新时期改革发展要求的国外建设人才。
4. 把握好劳动报酬的监督关。劳务工外出打工,最直接的目的就是为了挣钱。企业要把员工工资的兑现与发放作为重大事情来抓,想方设法让员工拿到自己的辛苦血汗钱。特别是要加大对分承商人员的工资监管,员工要一人一卡(国内工资卡),工资定时发放。人事部门按照员工劳动协议约定,认真做好员工日常量化与绩效考核,制作工资表;财务部门依据员工签认的工资发放表和员工提供的个人工资卡号,把工资直接打入员工本人国内银行卡内,解决员工的后顾之忧,方便员工家人的工资使用,让员工干的顺心、放心。
5. 把握好现场营地的安保关。与国内相比,许多国家和地区社会不安定,恐怖主义活动、国家动乱、天灾及传染病等时有发生,安全保障令人堪忧,企业要加强对国外项目建设队伍的安全管理,确保员工的人身、财产安全,使员工有安全感。一是要加大安保投入,多聘请当地保安昼夜值班巡逻;主动同当地政府沟通联系,寻求对安保工作的大力支持。二是要结合实际,建立和完善有关安保方面的各项规章制度,落实岗位责任制,划分责任区;对可能存在的一切安全隐患进行风险评估,做好安全预演,做到有备无患,防患未然;加强对员工公共安全知识的培训,做到“人人懂程序,事事按规范”。三是要做好日常安保工作的监督检查。企业领导要高度重视安保工作,深入基层,认真检查安全措施的落实情况,发现问题及时整改,将安全隐患消灭在萌芽状态。
6. 把握好队伍的后勤保障关。一是在海外项目建设中,要成立工会组织,维护员工合法利益。工会工作要与时俱进、勇于创新、提高服务,监督企业各项管理制度的落实,及时为员工化解矛盾,维护员工合法权益。二是建设伙食工程,改善员工生活条件。“民以食为天”,企业要把建设伙食工程作为海外项目管理中的一件大事。加大对后勤设施、人员的投入,提高饭菜质量,改善员工生活条件,让在国外工作的员工能够吃上可口的中国风味的菜肴。三是开展困难员工家庭帮扶救助工作,为员工办实事、做好事、解难事。企业要坚持以人为本,为出国工作的员工建立家庭关怀档案,在国内机关设立为员工家属排忧解难的热线电话,号召员工家属“有困难,找组织”;节日期间,组织开展团拜活动,企业领导要主动慰问广大在外员工,为员工送温暖送祝福;积极开展为困难员工“送温暖、献爱心”活动,让员工体会集体的温暖和企业的关怀。四是开展文体娱乐活动,丰富员工业余生活。要加大对娱乐设施、场所的建设管理,定期开展丰富多彩的文体活动,让员工工作之余充分放松心情,消除疲劳。
7. 把握好各项管理制度的执行关。本着“公平、公开、公正”的原则,不断完善合法合规的企业制度,建立适合国外工程项目的管理机制,特别是要进一步完善薪酬和休假制度,探索和健全薪酬体系和绩效考核办法,充分发挥分配制度的激励作用,做到“感情留人、事业留人、待遇留人”,真正体现“以人为本”的企业经营理念。对工作表现优秀的个人给予表彰和奖励;对表现不好,特别是蓄意捣乱的少数员工严肃处理,要建立企业“海外工作人员信誉黑名单”,对违规人员永不再录用。
当然,工程企业海外项目队伍管理问题的解决不仅需要企业自身管理水平不断提高,还需要中国劳务工整体素质的改善,更需要国家法制和社会道德体系的不断健全,这是中国企业“走出去”战略过程中的一项系统工程。
参考文献:
1. 刘小平.建筑工程项目管理.北京:高等教育出版社,2000.
2. 马纯杰.建筑工程项目管理.杭州:浙江大学出版社,2000.
3. 梁世连.工程项目管理.北京:中国建材工业出版社,2004.
作者简介:宗艺东,中国石化集团南京工程公司沙特分公司高级人力资源管理师。
收稿日期:2009-12-23。
关键词:海外项目;队伍管理
一、 海外项目队伍管理面临的环境特点
人员复杂:劳务国际化是国外项目用工管理的发展趋势,适量使用外籍员工是补充施工力量、降低劳动成本的需要。中外籍员工在一起工作,语言交流的不便,生活习惯、作息时间、思维理念、民族文化、宗教信仰的各异,使得队伍的管理成为一项艰巨的任务。
生活枯燥:员工每天工作、生活呈“两点一线”,从营区到工地,从工地到营区。营区生活单调,食堂饭菜品种单一,质量不高,与国内生活差异很大。生活枯燥乏味是外出劳务人员生活的显著特点。
行为受限:为确保国外劳务人员的人身安全,企业一般对员工吃、住、行实行统一管理,员工工余时间活动场地一般只局限于营区范围内,外出交通不便,社会环境陌生,员工生活被“限制”了自由,久而久之,员工心理产生压抑、抵触情绪。
思乡情结 :许多国家社会、自然环境恶劣,员工饮食起居不适,与国内对比,中国员工更加直观地感受到祖国的可爱,思乡情感较之在国内明显高涨。可是繁忙的施工、遥远的路程,高昂的费用决定了员工们不可能像在国内项目那样方便探视家人,长此以往,员工易产生情绪波动,极易发生纠纷、冲突和引发安全事故。
二、 海外项目队伍管理工作存在的主要问题
与国内项目相比,海外项目队伍管理经常会出现这样或那样的问题,主要体现在以下几个方面:
1. 员工对当地法律意识淡薄。中国员工外出劳务不遵守当地国家法律法规的现象屡见不鲜,包括违反交通法则、私藏淫秽录像、偷窃、损坏公物、违反宗教教规等低素质行为,严重损害了中国在国际的形象。甚至在一些国家,当地居民指责中国人建造“中国村”——复制国内的生活。
2. 劳动合同不规范引起劳资纠纷。有的企业为了满足国外施工现场人力需求,在劳务人员的招聘、派出程序上操作不规范。例如:在选取招聘渠道、招聘宣传、聘用合同等环节中没有把好关,造成劳务人员对合同条款模糊理解,对劳务公司口头承诺理解不一致造成误解,加班及报酬问题不明确,对收押金问题存在争议,到了国外施工现场后要求重新谈合同,增加待遇,极易引起劳资纠纷。
3. 环境恶劣、工作强度高,导致员工产生急躁和厌战情绪。一些国家和地区自然环境和社会恶劣,如中东、北非地区天气炎热、气候干燥、沙化严重,社会局势不稳定;加拿大、俄罗斯等国家天气寒冷、气候潮湿。员工每天起早贪黑、休假较少,常常因工程抢建而加班加点,长此以往,导致员工身心疲惫,产生急躁和厌战情绪。
4. 管理机制不够健全和执行力度有待加强。有的企业海外项目管理习惯于沿袭国内项目管理机制,由于地域、法律、程序、规范的差异,国内许多管理机制已经不适应,不能够满足国外项目管理需要。在实际管理中,制度往往只是空架子,大家经常依照“惯性思维”或国内“老一套”方法办事,并没有严格遵守企业的制度和规范,工作中讲人情,不坚持原则的现象时有发生。长此以往,阻碍了企业的长远发展。
5. 处理境外突发事件经验不足。因企业用工机制和制度管理的力度不够,引发薪资纠纷,工人罢工、闹事事件在海外经常发生,很多企业由于海外应急处理经验不足,不能够第一时间妥善处理好突发事件、稳定好队伍,导致在国外造成极大的负面影响和经济损失。
三、 海外项目队伍管理的策略原则
要解决海外项目队伍管理中存在的问题,必须坚持“四项”原则,推进海外项目的持续有效和谐发展。
坚持依法管理原则:面对项目队伍管理存在的矛盾和问题,企业不能单纯依靠行政手段来解决,必须依法规范权利和义务。
坚持制度化管理原则:制度是企业发展的灵魂,制度的建立要纵横结合,与时俱进,不断创新,制度面前人人平等,人人按制度办事,个个按制度规范行为,要形成以制度治事、治人的良好氛围。
坚持稳定大局原则:稳定是企业发展的前提和基础。要健全、落实好维护队伍稳定机制,充分调动员工工作积极性,深入了解,广开言路,积极有效地化解矛盾,维护队伍稳定。
坚持以人为本原则:以维护好、发展好、实现好广大员工的利益为出发点和落脚点,推进用工、薪资制度改革,提高广大员工的经济收入和改善员工的工作生活条件,实现企业和员工共同发展。
四、 海外项目队伍管理的主要措施
1. 把握好出国人员的体检关。2008年1月,某中资企业沙特项目发生一起精神病伤人案件,该企业分包商员工因不服管理,持刀刺伤后勤管理员,导致伤势严重,不治而亡。案发后,经执法部门调查和权威医疗机构鉴定,嫌疑人属于精神病患者。该起案件警示我们必须更加严格把好出国人员体检关,一是对于有重大疾病史的人员,坚决禁止安排出境工作。二是在境外认真做好人员进场前的复检工作,尤其要对一些重大疾病进行有针对性的复查和健康确认。三是要组织境外员工定期体检,完善员工健康档案,关心员工的身体状况,及时发现异常现象,及时采取应对措施。
2. 把握好劳动合同的签署关。从目前看,劳动争议无论是何种原因引起,最终绝大多数都转移到劳动协议上,成为引发队伍稳定的根源。因此在签署劳动合同前,企业必须仔细审查分包商用工合同条款是否有漏项或者不严密条款,其中要重点审查以下几个方面:一是协议格式要严格,防止出现要件不全的现象发生。二是内容、条款要明确,防止约定不清,条款含义模糊,甚至存在“蒙骗”、故意误导的嫌疑。三是合同要合法合规。四是明确履行合同的责任单位和责任人。
3. 把握好动迁前的培训教育关。一是加强员工出国前外事纪律培训。企业要统一制定培训教材,重点开展出国前的外事应知应会培训,如法律法规、宗教民俗、礼仪礼节、保密安全、外事纪律、旅行须知等,同时根据工作需要开展必要的英语培训。二是加强员工思想理论教育。紧密结合企业发展形势,以提高员工思想政治素质为重点,通过理论教育、实践锻炼,全面提高员工的综合素质,造就一批政治思想好、业务水平高、奉献精神强、能适应新时期改革发展要求的国外建设人才。
4. 把握好劳动报酬的监督关。劳务工外出打工,最直接的目的就是为了挣钱。企业要把员工工资的兑现与发放作为重大事情来抓,想方设法让员工拿到自己的辛苦血汗钱。特别是要加大对分承商人员的工资监管,员工要一人一卡(国内工资卡),工资定时发放。人事部门按照员工劳动协议约定,认真做好员工日常量化与绩效考核,制作工资表;财务部门依据员工签认的工资发放表和员工提供的个人工资卡号,把工资直接打入员工本人国内银行卡内,解决员工的后顾之忧,方便员工家人的工资使用,让员工干的顺心、放心。
5. 把握好现场营地的安保关。与国内相比,许多国家和地区社会不安定,恐怖主义活动、国家动乱、天灾及传染病等时有发生,安全保障令人堪忧,企业要加强对国外项目建设队伍的安全管理,确保员工的人身、财产安全,使员工有安全感。一是要加大安保投入,多聘请当地保安昼夜值班巡逻;主动同当地政府沟通联系,寻求对安保工作的大力支持。二是要结合实际,建立和完善有关安保方面的各项规章制度,落实岗位责任制,划分责任区;对可能存在的一切安全隐患进行风险评估,做好安全预演,做到有备无患,防患未然;加强对员工公共安全知识的培训,做到“人人懂程序,事事按规范”。三是要做好日常安保工作的监督检查。企业领导要高度重视安保工作,深入基层,认真检查安全措施的落实情况,发现问题及时整改,将安全隐患消灭在萌芽状态。
6. 把握好队伍的后勤保障关。一是在海外项目建设中,要成立工会组织,维护员工合法利益。工会工作要与时俱进、勇于创新、提高服务,监督企业各项管理制度的落实,及时为员工化解矛盾,维护员工合法权益。二是建设伙食工程,改善员工生活条件。“民以食为天”,企业要把建设伙食工程作为海外项目管理中的一件大事。加大对后勤设施、人员的投入,提高饭菜质量,改善员工生活条件,让在国外工作的员工能够吃上可口的中国风味的菜肴。三是开展困难员工家庭帮扶救助工作,为员工办实事、做好事、解难事。企业要坚持以人为本,为出国工作的员工建立家庭关怀档案,在国内机关设立为员工家属排忧解难的热线电话,号召员工家属“有困难,找组织”;节日期间,组织开展团拜活动,企业领导要主动慰问广大在外员工,为员工送温暖送祝福;积极开展为困难员工“送温暖、献爱心”活动,让员工体会集体的温暖和企业的关怀。四是开展文体娱乐活动,丰富员工业余生活。要加大对娱乐设施、场所的建设管理,定期开展丰富多彩的文体活动,让员工工作之余充分放松心情,消除疲劳。
7. 把握好各项管理制度的执行关。本着“公平、公开、公正”的原则,不断完善合法合规的企业制度,建立适合国外工程项目的管理机制,特别是要进一步完善薪酬和休假制度,探索和健全薪酬体系和绩效考核办法,充分发挥分配制度的激励作用,做到“感情留人、事业留人、待遇留人”,真正体现“以人为本”的企业经营理念。对工作表现优秀的个人给予表彰和奖励;对表现不好,特别是蓄意捣乱的少数员工严肃处理,要建立企业“海外工作人员信誉黑名单”,对违规人员永不再录用。
当然,工程企业海外项目队伍管理问题的解决不仅需要企业自身管理水平不断提高,还需要中国劳务工整体素质的改善,更需要国家法制和社会道德体系的不断健全,这是中国企业“走出去”战略过程中的一项系统工程。
参考文献:
1. 刘小平.建筑工程项目管理.北京:高等教育出版社,2000.
2. 马纯杰.建筑工程项目管理.杭州:浙江大学出版社,2000.
3. 梁世连.工程项目管理.北京:中国建材工业出版社,2004.
作者简介:宗艺东,中国石化集团南京工程公司沙特分公司高级人力资源管理师。
收稿日期:2009-12-23。