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收入分配问题是全社会关注的热点,是衡量社会公平的具体标准和归宿。我国由于在发展市场经济过程中片面或过分追求效率而牺牲公平的结果是,收入差距不断扩大。这种源于权利的不公、起点的不公而造成的分配结果的不公,必须靠必要的制度建设来加以调整。一是从社会分配的源头抓起,将权利保障法治化。二是消除社会分配的弊端,将公共服务均等化。三是从社会分配的调节着力,将再分配合理化。