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本文采用理论分析的方法从七个方面阐释了协商民主中基层党组织领导功能构成,即倡导、设计、组织、培育、监督、服务、创新等;以实证研究随机选取了呼伦贝尔市苏木乡镇、嘎查村,采取问卷调查、个别访谈、座谈会等方式进行了调研,从角色认知、实践行为、规范操作、方式方法、督查制度等五个方面分析了当前基层党组织功能发挥存在的问题,从增强角色认知、加强指导、构建制度体系、加强督导监察、抓住基层党建、形成合力等方面提出了对策建议。