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当前,管理会计应用中对工具属性的过度强调引发了诸多异象,影响了管理会计应用的效果.本文认为,管理会计应用是一种制度化的管理行为,是为了特定目的而利用管理会计知识的管理活动.据此,本文分析了管理会计知识和管理会计应用的定位差异,区分了工具性应用与体系性应用这两类不同的管理会计应用,并在制度经济学的框架下讨论了管理会计的制度结构:基础性制度、治理性制度和运作性制度.本文发现,制度属性的缺失或不完善,正是影响我国管理会计应用效果的根本原因.