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现代危机的普遍威胁性与复杂性决定了社会危机的治理不可能仅仅是政府的职责，政府、非政府组织、企业、公民及其相互之间构成了复杂的关系网络。根据社会资本理论的观点，社会资本与社会危机治理之间存在天然的契合性和内在的关联性，社会资本对危机治理的达成起着明显的促进或制约作用。因此，在社会危机治理过程中，可通过鼓励广泛参与、培育普遍信任、促进整体认同和完善规范体系等途径提升社会资本存量，构建一种“新三权分立”即“政府——社会——公民”社会危机治理模式，以此增进政府同社会、公民之间的良好沟通和合作，实现社会危机的有效治