财政压力及其应对:理论溯源、演化进展与研究启示

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近年来,金融危机、气候恶化和新冠肺炎疫情等公共事件对各国财政状况和应对能力提出巨大挑战,由此也推动了财政压力理论的拓展与创新,财政压力研究的相关主题扩展到财政压力来源、应对措施、组织创新等多方面。本文梳理了1978—2022年间刊发于国内外主流期刊上有关财政压力的中英文文献,从研究情境和学科视角对该领域研究态势进行总结。财政压力的界定表现为结构性定义和概念性定义,具有系统性、交叉性、综合性和动态性特征。财政压力主要源于环境因素和组织因素,财政压力在政府之间、政府与企业之间呈现出相互转化的趋势;财政压力的影响广泛分布于公共部门和私人部门,深刻影响着利益相关方的行为选择;应对财政压力需要在源头治理、过程控制、末端处置和组织创新等多个维度展开。未来需要构建一个整合的跨学科分析框架,引入财政社会学、政策过程、政策评估、演化博弈、机器学习等多种理论和方法,在财政压力识别机制、财政压力影响、财政压力应对及财政压力转化和演化等多个方面形成更具学理性和多学科贯通的理论体系。
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