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广东省云安县界石村是革命老区，山多田少，生态条件恶劣，过去长期受干旱等自然灾害的困扰。全村(村委会)下设18个自然村，1053户，人口4500多人，人均0.3亩田、0.5亩旱地。没有村办集体企业，村民以种植粮食、旱地作物为主，辅以外出务工。外出务工人数约占全村总人口的60%左右，其中约有20%左右的人口属季节性外出务工，长年在外务工比例约为40%。1994年，村党支部在支书黄炳周同志的带领下，经过充分论证和征询村民的意见，决定采用股份合作制的模式，把连片的旱坡地进行开发性经营。他们制定的经营原则是：统一规