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本文以中国历史上第一部关于行政诉讼制度的法律《行政裁判院官制草案》为对象，着重研究其产生的原因、基本特点及历史地位。本文认为，《行政裁判院官制草案》的诞生是西方宪政思想传播和清末立宪思潮兴起的结果，标志着中国社会权力分立与制衡思想的启蒙和现代权利意识的觉醒，对中国北洋政府、南京国民政府的行政诉讼制度产生了重大影响，具有重要的历史意义。