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[摘 要]农村土地承包经营权确权颁证的测绘方法对于开展农村土地承包以及经营权确权工作有着关键作用，对于工作过程中出现的一些问题，如面积的测量、空间位置的确定等应及时有效的解决，此外对于档案资料、相关合同以及承包登记资料等也要完善记录和保存。本文简述了农村土地承包经营权确权颁证总技术路线，着重分析了测绘方法，以解决相关问题。
[关键词]农村土地；承包经营权确权；测绘方法
中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0210-02
1.引言
随着社会的发展与进步，人们也越来越重视土地承包经营权确权的重要性，不仅能够清楚了解土地产权问题，明确产权归属，同时也保护了农民的财产权益，为土地合法流转、土地产权股份合作制的改造等提供了法律支持，因此对土地承包經营权进行确权登记颁证是非常有必要的。农村土地承包经营权确权颁证的测绘方法对于开展农村土地承包以及经营权确权工作有着关键作用，对土地面积测量的准确性以及利用现状等有着重要的影响。使用摄影测量、全球导航卫星系统（GNSS）等空间定位手段，以1∶2000比例尺数字正射影像图（DOM）为工作底图。影像中含有波谱、纹理等较为丰富的信息，同时对于较大面积的土地能够具有同步探测、时效性强等优点，不仅能够对所测土地的利用现状实现检查和更新，增加数据测量的真实性，还能有效提高土地利用变更的效率，以便迅速查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
2.农村土地承包经营权确权颁证总技术路线
以现有农村土地承包经营台帐、合同、证书等资料和数字正射影像图为基础，以“图解+实测”的方法测量承包地块界址点、权属界线，调查承包地块权属信息，经内业上图、编辑，编制形成农村土地承包经营权地块分布图、调查信息公示表等调查成果，经审核合格和公示确认后逐户签订公示结果归户表，按《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》要求建立土地承包经营权数据库，规范整理农村土地承包经营权确权登记系列调查成果。土地确权登记颁证的技术流程如图1。
3.农村土地承包经营权确权颁证测绘方法
农村土地承包经营权确权颁的测量是登记工作的核心，现代的测绘技术的发展取得了较大的进步，主要的测绘技术有野外数字测量、GPS测量、扫描数字化解析测量以及数字摄影测量。这四种模式各有优缺点，但总体来说具有数字化、专业化以及网络化相结合的特点。
3.1 野外数字测量
野外数字测量是现代信息与计算机作图结合发展的成果，也是现代测绘的主流力量，主要是基础数字地形图以及地籍图，多用于建立一些水利、电力、房产等部门的信息来源库。
3.2 GPS测量
全球地位系统为人们的生产和生活带来了诸多方便，并随着技术的不断改进和提高，已成为最具全能型潜力的技术，其与常规地面测量地位相比，不仅有选择灵活、适应能力高等优点，还能长时间作业，是较为实时、准确的测量方法。
3.3 扫描数字化解析测量
扫描数字化解析测量是以已有的地物数据的基础上再将数据传送到计算机而成为电子地图的方法，常用语正射影像图过程中的地物自动和人工识别中，以形成专题图，同时在数据处理软件的帮助下得到图表和图册。
4.数字正射影像图（DOM）
利用全数字摄影测量，通过立体采编系统的测区管理模块下将影像数据传送到系统内，同时还可以将数据成果等加密，防止机密的泄露，传送到系统后悔自动完成像对定向。全数字摄影测量立体采编系统测区管理还有一个射影像制作功能，此功能是在以像片为单位的基础上，以讲像主点为核心，根据各像对范围来进行像片的纠正，最后生成正射影像。对于数字正射影像图的修改应以自然美观为基本原则，目的是为了能够让影像变得更加的清晰，对相邻的物景应做适当的掩盖，以突出所需影像，此外还要注意色彩的搭配，调整反差，尽量将每一幅色差变得弱一些。
5.地块测量
土地确权登记工作须全面掌握承包地块的空间几何信息。界址点、界址线坐标是确定承包地块地理位置的依据，是丈量承包地块面积的基础数据。采用“图解+实测”组合法对界址点、界址线进行量测。
5.1 数学基础
对于坐标系统采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）；地图投影统一使用高斯-克吕格投影，采用标准的3°分带平面直角坐标系统，中央子午线为东经120°。调查基本比例尺为1：2000。长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字。面积单位采用平方米（m2），小数点后保留两位有效数字。统计汇总时，面积单位采用公顷（hm2），小数点后保留两位有效数字。将亩作为辅助面积单位，小数点后保留三位有效数字。
5.2 图解法
对于本次农村土地承包地块中，实地点位明显，易在影像图上判绘出界址点、界址线的采用图解法量测，即通过目视解译的方法判断DOM上调查地块的形状、大小、位置，经过综合分析、对比后直接在图上量测调查地块的界址点、界址线，然后根据每个拐点的图上坐标换算出实地坐标。
5.3 实测法
对于在DOM上被遮挡、位置分辨不清或实地已发生新增变化的地块，采用实测法量测。实测法所用测量仪器应在使用前进行检定，并提供检定合格证明资料，测量人员必须严格按照规定作业。
一般可采用测量地的GNSS连续运行参考站（NBCORS）进行网络全球定位系统实时动态测量（RTK）测量，困难地区可采用GNSS快速静态测量。为确保界址点测量平面精度，RTK测量应至少在一个已知点上进行检核，检核时，气泡必须居中，每个检查点测量3次，3次测量结果互差不超过5cm，检核成果与已知点成果平面较差不应大于7㎝。在使用RTK测量时，必须使用对中杆，在圆水准气泡居中后方可进行测量；每个界址点观测一次。如采用GNSS快速静态测量，需采用三脚架进行仪器架设，并圆水准气泡和管水准气泡居中后方可开始测量，最少测量时长为20分钟。
特殊地区RTK测量无法使用时，可在空旷地区使用RTK布设2个控制点，然后使用全站仪进行常规测量，测量时，全站仪圆水准气泡和管水准气泡必须居中，棱镜测量杆气泡也需保持居中。
5.4 接边原则
为确保最终测量数据的准确性，按界址点绝对精度、图解法套合精度、面积相对误差三个方面控制地块测量的精度。采用组合法时，除在对应部分应分别满足相应方法的精度指标外，还应确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。在图解与实测接边时，应以实测数据为准，按实测法测得的界址线、界址点替换图解法的采集数据。
5.5 面积计算
承包地块调查完成后，逐地块计算出标准面积，面积计算是地块水平投影面积的计算，用地块所有节点坐标计算地块面积如下所示：
式中：P表示地块面积，xi、yi为节点i的在平面直角坐标系下的坐标。
6.结束语
农村土地承包经营权确权颁证的工作内容较为复杂和繁琐，工作量较大，花费时间较长，在采用合理的技术与测量方法后能实施合理的工作流程，并学习和利用先进的科学技术手段来有效提高工作效率，同时也保证了工作质量，为农村建设贡献力量。
参考文献
[1] 杨书军.农村集体土地承包经营权确权登记颁证项目中测量方法分析[J].科研，2016（12）：00113-00113.
[2] 崔振龙.浅谈农村土地承包经营权确权登记颁证工作的流程与技术应用[J].城市建设理论研究：电子版，2015（20）.
[关键词]农村土地；承包经营权确权；测绘方法
中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0210-02
1.引言
随着社会的发展与进步，人们也越来越重视土地承包经营权确权的重要性，不仅能够清楚了解土地产权问题，明确产权归属，同时也保护了农民的财产权益，为土地合法流转、土地产权股份合作制的改造等提供了法律支持，因此对土地承包經营权进行确权登记颁证是非常有必要的。农村土地承包经营权确权颁证的测绘方法对于开展农村土地承包以及经营权确权工作有着关键作用，对土地面积测量的准确性以及利用现状等有着重要的影响。使用摄影测量、全球导航卫星系统（GNSS）等空间定位手段，以1∶2000比例尺数字正射影像图（DOM）为工作底图。影像中含有波谱、纹理等较为丰富的信息，同时对于较大面积的土地能够具有同步探测、时效性强等优点，不仅能够对所测土地的利用现状实现检查和更新，增加数据测量的真实性，还能有效提高土地利用变更的效率，以便迅速查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
2.农村土地承包经营权确权颁证总技术路线
以现有农村土地承包经营台帐、合同、证书等资料和数字正射影像图为基础，以“图解+实测”的方法测量承包地块界址点、权属界线，调查承包地块权属信息，经内业上图、编辑，编制形成农村土地承包经营权地块分布图、调查信息公示表等调查成果，经审核合格和公示确认后逐户签订公示结果归户表，按《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》要求建立土地承包经营权数据库，规范整理农村土地承包经营权确权登记系列调查成果。土地确权登记颁证的技术流程如图1。
3.农村土地承包经营权确权颁证测绘方法
农村土地承包经营权确权颁的测量是登记工作的核心，现代的测绘技术的发展取得了较大的进步，主要的测绘技术有野外数字测量、GPS测量、扫描数字化解析测量以及数字摄影测量。这四种模式各有优缺点，但总体来说具有数字化、专业化以及网络化相结合的特点。
3.1 野外数字测量
野外数字测量是现代信息与计算机作图结合发展的成果，也是现代测绘的主流力量，主要是基础数字地形图以及地籍图，多用于建立一些水利、电力、房产等部门的信息来源库。
3.2 GPS测量
全球地位系统为人们的生产和生活带来了诸多方便，并随着技术的不断改进和提高，已成为最具全能型潜力的技术，其与常规地面测量地位相比，不仅有选择灵活、适应能力高等优点，还能长时间作业，是较为实时、准确的测量方法。
3.3 扫描数字化解析测量
扫描数字化解析测量是以已有的地物数据的基础上再将数据传送到计算机而成为电子地图的方法，常用语正射影像图过程中的地物自动和人工识别中，以形成专题图，同时在数据处理软件的帮助下得到图表和图册。
4.数字正射影像图（DOM）
利用全数字摄影测量，通过立体采编系统的测区管理模块下将影像数据传送到系统内，同时还可以将数据成果等加密，防止机密的泄露，传送到系统后悔自动完成像对定向。全数字摄影测量立体采编系统测区管理还有一个射影像制作功能，此功能是在以像片为单位的基础上，以讲像主点为核心，根据各像对范围来进行像片的纠正，最后生成正射影像。对于数字正射影像图的修改应以自然美观为基本原则，目的是为了能够让影像变得更加的清晰，对相邻的物景应做适当的掩盖，以突出所需影像，此外还要注意色彩的搭配，调整反差，尽量将每一幅色差变得弱一些。
5.地块测量
土地确权登记工作须全面掌握承包地块的空间几何信息。界址点、界址线坐标是确定承包地块地理位置的依据，是丈量承包地块面积的基础数据。采用“图解+实测”组合法对界址点、界址线进行量测。
5.1 数学基础
对于坐标系统采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）；地图投影统一使用高斯-克吕格投影，采用标准的3°分带平面直角坐标系统，中央子午线为东经120°。调查基本比例尺为1：2000。长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字。面积单位采用平方米（m2），小数点后保留两位有效数字。统计汇总时，面积单位采用公顷（hm2），小数点后保留两位有效数字。将亩作为辅助面积单位，小数点后保留三位有效数字。
5.2 图解法
对于本次农村土地承包地块中，实地点位明显，易在影像图上判绘出界址点、界址线的采用图解法量测，即通过目视解译的方法判断DOM上调查地块的形状、大小、位置，经过综合分析、对比后直接在图上量测调查地块的界址点、界址线，然后根据每个拐点的图上坐标换算出实地坐标。
5.3 实测法
对于在DOM上被遮挡、位置分辨不清或实地已发生新增变化的地块，采用实测法量测。实测法所用测量仪器应在使用前进行检定，并提供检定合格证明资料，测量人员必须严格按照规定作业。
一般可采用测量地的GNSS连续运行参考站（NBCORS）进行网络全球定位系统实时动态测量（RTK）测量，困难地区可采用GNSS快速静态测量。为确保界址点测量平面精度，RTK测量应至少在一个已知点上进行检核，检核时，气泡必须居中，每个检查点测量3次，3次测量结果互差不超过5cm，检核成果与已知点成果平面较差不应大于7㎝。在使用RTK测量时，必须使用对中杆，在圆水准气泡居中后方可进行测量；每个界址点观测一次。如采用GNSS快速静态测量，需采用三脚架进行仪器架设，并圆水准气泡和管水准气泡居中后方可开始测量，最少测量时长为20分钟。
特殊地区RTK测量无法使用时，可在空旷地区使用RTK布设2个控制点，然后使用全站仪进行常规测量，测量时，全站仪圆水准气泡和管水准气泡必须居中，棱镜测量杆气泡也需保持居中。
5.4 接边原则
为确保最终测量数据的准确性，按界址点绝对精度、图解法套合精度、面积相对误差三个方面控制地块测量的精度。采用组合法时，除在对应部分应分别满足相应方法的精度指标外，还应确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。在图解与实测接边时，应以实测数据为准，按实测法测得的界址线、界址点替换图解法的采集数据。
5.5 面积计算
承包地块调查完成后，逐地块计算出标准面积，面积计算是地块水平投影面积的计算，用地块所有节点坐标计算地块面积如下所示：
式中：P表示地块面积，xi、yi为节点i的在平面直角坐标系下的坐标。
6.结束语
农村土地承包经营权确权颁证的工作内容较为复杂和繁琐，工作量较大，花费时间较长，在采用合理的技术与测量方法后能实施合理的工作流程，并学习和利用先进的科学技术手段来有效提高工作效率，同时也保证了工作质量，为农村建设贡献力量。
参考文献
[1] 杨书军.农村集体土地承包经营权确权登记颁证项目中测量方法分析[J].科研，2016（12）：00113-00113.
[2] 崔振龙.浅谈农村土地承包经营权确权登记颁证工作的流程与技术应用[J].城市建设理论研究：电子版，2015（20）.