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为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，充分发挥农业综合开发在高标准农田建设中的主导作用，“十二五”期间，农业综合开发要按照“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，根据国务院2008年印发的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008--2020年）》和国务院办公厅2009年印发的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009--2020年）》等提出的要求，