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近年来,我国各地涌现出了很多由地方政府和教育行政部门主导的教育制度创新实践,对建设公共服务型政府、促进教育科学发展、改善教育民生起到了积极的推动作用,受到了广泛的社会关注。当前贯彻落实《教育规划纲要》的一个重要举措,就是在部分地区和基层开展重大改革试点,突显地方教育改革探索的重要价值。在我国大致相同的制度和政策环境中,总有一些地方做出不同凡响的业绩,有效地解决了一些“老大难”的教育问题,这一事实不仅增强了我们对教育改革的信心,也促使我们深入认识地方教育制度创新的重要价值。
政府是提供教育公共服务、保障教育公平的主体,地方政府作为承上启下的行政枢纽,是贯彻国家教育方针政策并依法行政的主体,具有统筹区域教育发展的职能。由于中国地域广大、情况各异,故国家许多原则性的方针政策,必须经过地方政府的实践加以具体化和可操作化,使之符合本地的实际情况,才能发挥积极的效用。
正如《教育规划纲要》提出的,要把改革创新作为教育发展的强大动力。通过体制机制创新,破解那些束缚教育发展的体制性障碍和瓶颈,是促进教育科学发展、扩大公共服务、满足公众日益提高的教育需求的关键。通过各地自主的实践和探索,提供解决问题的路径和方法,“摸”到能够过河的一块块“石头”,从而为整体性的教育改革提供必要的经验支撑,是地方教育制度创新的另一个重要价值。
这同时也是一种改革的方法论。教育改革是“知易行难”的事,具有很强的实践性。一场实质性的教育改革不仅需要自上而下的推动。也需要自下而上的强大动力。地方和基层勇于变革的首创精神、实践精神,是教育改革成功的重要资源和条件;从试点开始的基层探索,则是重要的改革启动机制。在一些献度难以整体改变的情况下,可以通过地方局部的试点和实验,使之成为新的教育制度、教育模式的生长点,并适时地评价、总结、提升和推广。任何超前的或理想化的改革,只要从试点开始,都是较为安全的。我国三十多年改革开放的实践,也正是这样一场有序、渐进、建设性的改革。
还应当看到,教育从本质上就应当是因地制宜的,从各地的实际需要出发的,且从解决实际问题出发的。因而,有效的改革方案一定是从基层的实践中产生的,整体性的改革必须建立在地方实践和实验的扎实基础之上。通过自上而下与自下而上两个过程的互动,凝聚动力形成合力,方可推进整体性的靛度变革。
通过各地案例,我们也可以看到,近年来具有制度创新意义的改革实践逐渐增多,地方教育制度创新正在进入一个活跃期。
各地教育改革的成功实践,启示我们深入认识地方教育制度创新的动力机制和影响因素。关键之一是树立科学发展观视野下的新政绩观,地方政府要有所作为、敢于作为,积极地推动教育改革,举办人民满意的教育。这些地方政府的改革实践,突显了教育家精神在促进制度创新中的能动作用。70年前,陶行知先生曾撰文呼唤“第一流的教育家”,即敢探未发明的新理、有胆量“创造的教育家”,有胆量“开辟的教育家”。新世纪中国教育的变革,特别需要政府官员在科学发展观的视野中树立新的政绩观。弘扬教育家精神,锐意改革、勇于进取,去造就我们这个时代“第一流的教育家”。
政府是提供教育公共服务、保障教育公平的主体,地方政府作为承上启下的行政枢纽,是贯彻国家教育方针政策并依法行政的主体,具有统筹区域教育发展的职能。由于中国地域广大、情况各异,故国家许多原则性的方针政策,必须经过地方政府的实践加以具体化和可操作化,使之符合本地的实际情况,才能发挥积极的效用。
正如《教育规划纲要》提出的,要把改革创新作为教育发展的强大动力。通过体制机制创新,破解那些束缚教育发展的体制性障碍和瓶颈,是促进教育科学发展、扩大公共服务、满足公众日益提高的教育需求的关键。通过各地自主的实践和探索,提供解决问题的路径和方法,“摸”到能够过河的一块块“石头”,从而为整体性的教育改革提供必要的经验支撑,是地方教育制度创新的另一个重要价值。
这同时也是一种改革的方法论。教育改革是“知易行难”的事,具有很强的实践性。一场实质性的教育改革不仅需要自上而下的推动。也需要自下而上的强大动力。地方和基层勇于变革的首创精神、实践精神,是教育改革成功的重要资源和条件;从试点开始的基层探索,则是重要的改革启动机制。在一些献度难以整体改变的情况下,可以通过地方局部的试点和实验,使之成为新的教育制度、教育模式的生长点,并适时地评价、总结、提升和推广。任何超前的或理想化的改革,只要从试点开始,都是较为安全的。我国三十多年改革开放的实践,也正是这样一场有序、渐进、建设性的改革。
还应当看到,教育从本质上就应当是因地制宜的,从各地的实际需要出发的,且从解决实际问题出发的。因而,有效的改革方案一定是从基层的实践中产生的,整体性的改革必须建立在地方实践和实验的扎实基础之上。通过自上而下与自下而上两个过程的互动,凝聚动力形成合力,方可推进整体性的靛度变革。
通过各地案例,我们也可以看到,近年来具有制度创新意义的改革实践逐渐增多,地方教育制度创新正在进入一个活跃期。
各地教育改革的成功实践,启示我们深入认识地方教育制度创新的动力机制和影响因素。关键之一是树立科学发展观视野下的新政绩观,地方政府要有所作为、敢于作为,积极地推动教育改革,举办人民满意的教育。这些地方政府的改革实践,突显了教育家精神在促进制度创新中的能动作用。70年前,陶行知先生曾撰文呼唤“第一流的教育家”,即敢探未发明的新理、有胆量“创造的教育家”,有胆量“开辟的教育家”。新世纪中国教育的变革,特别需要政府官员在科学发展观的视野中树立新的政绩观。弘扬教育家精神,锐意改革、勇于进取,去造就我们这个时代“第一流的教育家”。