美国《纽约时报》近日披露，为便于美军实施“先发制人”，美国国防部正敦促国会批准一项新的战略武器部署方案，使美军在潜射洲际弹道导弹上安装常规弹头。这个方案引起了很多媒体的关注。《纽约时报》的分析认为，美国用这种常规武器打击别国，别国却没有能力用常规武器还手，只能用核武器报复美国，会造成非常严重的后果。也有分析认为，美军降低超远程打击武器的使用门槛，其意义还远不止《纽约时报》所述，未来战争的模式将因此发生重大变化。中国军方战略研究专家彭光谦少将认为，美国不再需要事先进行军事部署，不再需要把航母编队派过去，不再需要远距离投送军事力量，不再需要和打击目标周围的国家商量建临时基地，只要总统同意，马上就能投入实战。
　　
　　一小时内对威胁做出反应
　　
　　“三叉戟”导弹自问世以来，一直装的是核弹头。但如今，美军计划将两枚携带常规弹头的“三叉戟Ⅱ”导弹与22枚未改装的核导弹混装在同一艘战略核潜艇上。每枚常规导弹可携带4枚分弹头。据悉，美军共有10艘可配备“三叉戟Ⅱ”导弹的核潜艇，每艘载弹量为24枚。《纽约时报》称，美军计划用这种导弹快速打击恐怖分子训练营、敌方导弹发射设施、核生化武器研发和储藏设施。美国战略司令部司令卡特赖特称，美国面临的突然威胁可能会出现在远离美军力量覆盖的地区，而美军不得不用几天的时间向战区附近部署战机和战舰。“我们的目标就是在1小时内对威胁作出反应，这其中还包括获得总统授权的时间”。据称，该项目将持续5年，总开销约为5亿美元。
　　美国《国际先驱论坛报》认为，如果计划得以实施，世界上将出现第一种专门用于攻击数千公里外目标的非核洲际弹道导弹，美国总统手里又多了一件“先发制人”的利器。但美国国家安全委员会前军事分析家史蒂夫·安德烈亚森称，该项目将破坏美国的国家安全。如果美国开创洲际弹道导弹首次用于实战的先例，其他国家必然会群起效仿。现行的核军备控制体制也有面临崩溃的危险。俄罗斯总统普京也称，这可能挑起毁灭全球的核大战。其实，早在1995年1月25日，俄远程预警雷达曾突然探测到挪威安岛方向有个“导弹”朝俄方飞来。尽管这只是挪威发射的一枚3级科研火箭，但它在雷达屏上怎么看都像北约的潜射洲际导弹。时任俄罗斯总统的叶利钦事后承认，他第一次拿出了核密码箱与军方首脑联系，商量如何对北约进行还击，这或许是冷战后全世界最接近核战争的时刻。
　　不过，卡特赖特认为，美方可以采取一些措施减少误会，如在发射洲际常规导弹前向俄罗斯等国家通报，或邀请外国观察员监控导弹的测试情况，使其了解这种导弹与核导弹爆炸的不同。但俄方并不赞同，俄军总参谋长巴卢耶夫斯基称，该计划不仅需要在军事上，而且需要在国际法的层面上加以论证。此前，卡特赖特曾表示，美国希望中国能加入弹道导弹发射的信息共享机制，并推动建立互信的措施，成立“联合数据交换中心”。
　　
　　威慑战略由理论走向实施
　　
　　美国国防部2002年出台的《核态势评估》报告，就曾明确提出在潜射、战略、洲际三位一体的武器上替换核弹头的发展方向。现在美国是要开始实施这个方案了。一旦把改装后的弹道导弹运用于实战，美军将以形式上的“非接触战”来达到实质性的“快速决定性”效果。
　　美军以往军事理论创新的经验是，局部战争的作战需求催生军事理论创新。1993年初，美国战略与国际问题研究中心就提出了非接触作战理论，指出美军应充分利用自身技术装备优势，在不与敌人特别是远离敌人直接接触的情况下，以各种远程火力将其击败。美军在科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争中实践了这一理论。美军现在要用洲际导弹进行“非接触战”，无疑扩大了这一理论的内涵，使战争空间概念有了新的意义。
　　“快速决定性作战”理论诞生于20世纪90年代中期，其核心理念是在绝对速度和相对速度上都要快于敌人，尽可能迅速地对敌方目标进行决定性打击，达到“震慑”效果。伊拉克战争中美军常用的“斩首”行动就是该理论的主要作战样式。
　　俄《新闻时报》认为，10年前美军专家预言的未来战争性质发生革命性变化的时代已经到来。美军主导的伊拉克战争表明，现代战斗装备可在不直接接触的情况下摧毁对方。未来战争的作战模式将非常简单，一切能看到的都可以攻击，一切可攻击的都将被摧毁。未来战争将越来越具有局部性质，主力将是装备最现代化武器和通信设备、数量不大的机动化混编部队，传统的陆海空军种划分将失去意义，在不久的将来，美军与其他国家军队间的技术差距将不断拉大，美军将获得在世界任何地点、任何时刻使用高精武器突然打击任何对手的能力。各国军队都将以美军为目标奋起追赶。
　　
　　美军力保绝对优势、绝对安全
　　
　　中国军方战略研究专家彭光谦少将认为，美国一贯迷信军事优势万能，现在搞这种武器，还是这种思维的表现。冷战时期，美国的战略思想是保持对苏联的相对优势，以一种一旦动手则同归于尽的恐怖平衡来保证核战争打不起来。但现在世界格局不同了，美国一超独大，其军事思想早就变得非常霸道，就是要在世界范围内获取绝对优势，保证美国全球利益的绝对安全，几乎世界上所有的战略要地、资源要地，美国都要追求绝对掌控。这样的战略，当然对美国的能力，特别是军事能力要求越来越高。冷战结束后，美国已找不到真正的对手，但其军费却达5000多亿美元，约占全世界总军费的一半。从这点就能看出，美国追求绝对军事优势的战略是由很多具体行动来落实的。
　　美国国防部这次向国会提出的计划，在研究美国军事和军备的专业人士看来，也是比较新的动作。中国社会科学院美国研究所军备控制与不扩散研究中心副主任樊吉社告诉笔者，这种武器可以大大增加常规武器的作战能力，攻击距离达到6000至1万公里，并且制导技术精确度极高，直到现在为止，这样的军备都只是用在战略核武器上的。从5年5亿美元的投入计划中不难看出，让这种武器核常兼备并非难事，一旦正式装备美军，美国在常规军事打击中就增加了一种重要选择，可以随时对全球任何一个地方发动远程攻击。一些军事专家认为，从某种意义上讲，可以把这种超远程常规导弹称为常规战略武器。
　　彭光谦指出，要从美国的整体军事手段来看这种洲际常规导弹的作用。首先是美国已判断自己在战略核武器上处于数量和质量上的绝对优势，美国所拥有的大量超远程核武器已经远远超出了核威慑均势的需要，作为几乎永无使用可能的威胁手段闲置在那里，显然是一种浪费，美国现在所做的，就是花不多的钱把多余的摆设变成实用的军事打击力量。美国在实际作战模式上越来越追求不接触、零死亡、少附带杀伤和快速取胜，洲际常规导弹是符合这种方向的。事实上，美国的其他新式常规武器研发，如非致命武器或失能武器、基因武器等等，也都是朝着同一方向进行的。
　　对美防务建设有重要影响的美国未来学家阿尔文·托夫勒也曾指出，真正将揭开未来战争新篇章的是“非致命武器”的研究。俄罗斯《新闻时报》报道称，目前非致命武器的研制与生产已在美国形成了一个完整的国防工业体系，美国用于非致命武器研制的资金逐年增长。美军评估认为，未来战争的最终目标不是为了消灭敌人的有生力量，也不是占领其领土，而是在政治和军事上将其瓦解。从可操控武器向可操控战争转变的趋势正变得越来越明显。美军将要面临的更多任务是解救人质、反恐与维和以及防止武装冲突升级，对非致命武器的需求日益迫切。美国目前较成熟的非致命武器主要包括热灼手枪、泡沫武器等。尽管非致命武器似乎很“人道”，却有可能使战争变得更加残酷，大量“敌军”士兵可能成为瞎子、聋子，承受更多痛苦。美军正秘密研制并准备使用的基因炸弹更耸人听闻。该武器针对一定的人种和基因，通过人工、飞机、导弹、火炮等方式投入到敌国主要河流、城市、交通要道等地，在不知不觉中消灭敌对国家的人口，甚至灭绝整个种族或民族。
　　其实，作为世界上唯一的超级大国，美国制服对手的手段有很多，政治上制裁，经济上禁运，信息上封锁……为什么美国还要不遗余力地加强自己的军事打击力量，增加和改进自己的军事手段?樊吉社说，在美国看来，无论其他任何手段，背后都要依靠军事力量的威慑和支撑。此外，在美国的超强优势下，外界力量似乎不足以限制美国的行为，美军当然要利用这种机会拼命扩大其优势。也正因为如此，美军在肆意为未来的行动自由增加手段时，根本不顾及其他国家的感受和反应。樊吉社说，非常明显，一旦美国突破了原先大家都不动用洲际导弹的禁忌，核威慑的稳定性就被破坏了。谁也不知道你打出来的洲际导弹究竟是核武器还是常规武器，这很可能造成后果难以估量的核误判。