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大企业是国家的经济支柱，一个国家的国际竞争地位很大程度上是由大企业的竞争能力决定的。我国政府一直强烈关注大企业的发展，在“十五”计划纲要中提出“形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团”，2001年9月原国家经贸委等联合颁发《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》，随后又出台了一些相关政策，加强了对大企业工作的指导。