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只有把留在农村的绝大多数青年都培养成有文化、懂技术、能经营、会管理的劳动力,农村经济社会发展才有可靠的保证.实现这一目标的根本措施,是从目标、内容、形式、结构和布局诸方面彻底改革农村教育,尤其要以县(市)电大为龙头,统筹县(市)成教、职教、自考、普教、培训等教育资源,建立县(市)农村社区发展学院.本文论述建立县(市)农村社区发展学院的意义、可能性及实施中的具体问题.