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1947年,美国国会通过了《国家安全法》,美国政府据此建立了国家安全委员会(National Security Council,NSC,简称“国安会”).从此,美国外交政策和国防政策的决策实现了“一体化”.①国安会的职能及重要性,在每届政府并不相同,但毫无疑问,它已是决定美国外交政策最重要的机构之一.而国安会档案,也相应地成为美国最高层的外交文件.