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国家新型农村养老保险具有保险与福利的双重特征，能够调动广大农民的参保积极性；从试点地区的意见反馈来看。新型农村养老保险方案还存在着制度细节不完善、基层组织机构薄弱、保障水平较低以及资金保值增值困难等问题。要进一步提高新型农村养老保险的覆盖面。必须加强相关配套制度的建设，重视基层保障机构建设。加大财政投入力度。提高保障水平，强化农保基金管理，确保基金的保值与增值，从而使我国的农村养老保险成为真正的惠民工程。