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上海城镇化从1978年至今经历了四个阶段,目前正处于新型城镇化阶段,其基本特点是城市发展模式转变、坚持以人为本、尊重城乡差异。在此背景下,上海基础教育资源配置正面临如何处理与产业及人口布局的关系、如何做到基础教育资源配置效益最大化两大问题。为此,上海采取了在城乡一体化大格局下配置基础教育资源、合理配置教育系统内部资源及发挥区县在基础教育资源配置中的主体性等策略。