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传统预算编制方法的弊端．预算编制粗疏，不利于人大代表监督。长期以来，由于没有编制部门预算，政府向人代会提交的预算草案是收入按类别、支出按功能的分类汇总预算。收支预算编制粗放，透明度低，人大代表从预算草案上看不到各个部门使用了多少财政资金，主要用于哪些项目，部门预算资金规模有多大等。不利于人民代表有效地审查和监督。