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作为中国第一经济大省，在很多省市仍然习惯用“经济稳步发展”、“运行良好”类似表述时，广东却表现出了更深的危机观念和忧患意识。中国经济体制改革研究会副会长黄挺直言：“广东正在发动一场自我革命。”
又一阵风从南方吹来。
近日，经济大省广东动作连连：广东省省长朱小丹在召开的全省经济形势分析会上表示，经济下行压力之大超乎年初预期，要千方百计防止经济增速滑出预期目标区间，危机意识溢于言表；以“没有革自己命的决心和勇气，难以闯过改革‘深水区’”的决心，转变政府职能，再造体制竞争力；公布44项、总投资2353亿元的重大建设项目面向民间投资公开招标，力争打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”。
中国经济体制改革研究会副会长黄挺直言：“广东正在发动一场自我革命。”
作为中国第一经济大省，在很多省市仍然习惯用“经济稳步发展”、“运行良好”类似表述时，广东却表现出了更深的危机观念和忧患意识。
经济下行压力超预期的忧患
即便经济已有企稳回升迹象，但广东经济下行压力仍未根本缓解。
7月11日，广东省政府召开全省上半年经济形势分析会，预计上半年全省实现生产总值26659亿元，同比增长7.4％，虽然较一季度提高0.2个百分点，但仅比2009年同期高0.3个百分点，为近年来新低。
广东省省长朱小丹坦言，今年以来广东省经济下行压力超过年初预期，地区生产总值、投资、消费、进出口、财政收入等指标增速均低于年度预期发展目标，也低于全国平均水平。
他指出，这本质上是长期积累的结构性矛盾和经济波动周期性因素的叠加反映，使广东面临稳增长和调结构的“双重压力”。广东经济运行虽有缓中趋稳迹象，但下半年下行压力仍未根本缓解，经济运行面临的困难和风险仍不可低估。
广东外贸市场冷暖直接影响该省经济走势。数据显示，上半年广东外贸出口2185.2亿美元，同比增长6.9％，比全国水平低2.3个百分点。
阿里巴巴旗下的深圳市一达通企业服务有限公司日前发布珠三角中小企业外贸指数报告，上半年珠三角外贸企业订单缓慢回升，但由于国际经济形势复杂多变，外贸企业订单波动剧烈。单就6月而言，接单少于上月的企业数提高了7％，订单大减的企业数提高了4％。
外贸出口受阻，扩大内需也需要一个长期过程，在这种情况下，扩大投资成为经济稳增长的重要选择。
数据显示，广东上半年固定资产投资额7697.51亿元，同比增长10.1％，不仅增速低于全国平均水平，投资总量也距离第二位的江苏很远。
江苏省统计局数据显示，前5个月，江苏固定资产投资完成11974.53亿元，同比增长20.6％。
广东投资上不去，跟产业结构和基础设施等因素有关：广东这些年在港口、高速公路等方面的投资力度已无法与其他省份相比；此外，广东多年来形成以轻纺等为主的产业结构格局，煤炭、原油等重型能源项目较少。
11日的分析会提出，要把全力扭转投资持续下滑作为扩内需稳增长的重中之重。同日广东省政府召开的珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发工作会议上，朱小丹要求首批6个开展TOD(以公共交通为导向)综合开发的试点站场中尚未确定开发模式的必须于7月内明确，已经明确的要加快建设进度，8月内上报工程建设推进时间表。
此前5月底，广东调整加快了18个重大项目的进度，其中包括大型基建项目如珠三角各市城轨、广州地铁、厦深铁路、白云机场扩建等。5月以后，广东一批重大项目加速推进。
再造体制竞争力
“没有革自己命的决心和勇气，难以闯过改革‘深水区’。”朱小丹的讲话，凸显了广东进行此轮行政体制改革的决心。
7月17日，广东省政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)正式出笼，取消179项省级行政审批事项、转移55项、下放115项，委托5项，全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的三分之一以上。
中国经济体制改革研究会副会长、广东省体制改革研究会会长黄挺认为，政府掌握审批权，用得好造福百姓，用得不好为害社会，还可能产生寻租腐败问题；审批改革的实质就是调控权力，“按照社会主义市场经济的要求，广东正在发动一场自我革命。”
“归根到底，不按照市场经济发展的内在要求进一步破除体制和机制障碍，特别是不从根本上转变政府职能，我们就缺乏体制的竞争力。”在广东省第十一次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋指出。而按照汪洋书记在今年2月底召开的全省社会工作会议上的讲话，广东转变政府职能的目标即在于——再造广东竞争力。
对广东来说，要再造体制的竞争力，这就是一场必须打赢的硬仗。
要政府放权，自己革自己的命很难。在今年广东省“两会”媒体见面会上，朱小丹在回答记者提问时表示，广东体制改革已进入深水区，深化改革的最大障碍是既得利益格局。我们有决心突破这个格局，尤其是突破与科学发展、与完善市场经济体制不相适应的政府部门权力和利益格局。
“大部制改革属于机构调整，就像物理变化；而改革审批事项属于职能转变，更像化学变化。”广东省委党校教授陈鸿宇形象地说，机构调整以后，必须要进行职能转变，否则机构调整就无法取得实效。
“很多人认为，广东过去的发展主要是靠政策优势。这是不贴切的。”陈鸿宇说，省委、省政府高度重视加快转变政府职能，将之放到了再造广东竞争力的高度，这是前所未有的。过去广东的核心竞争力之一即在于“改革”，而且是主动改革，主动向中央争取改革。广东此次改革也是属于主动改革。
广东省编办相关负责人透露，此次公布的是第一批目录，后续的改革还将涉及大量中央权限内的审批事项。一项数据显示了这项工作的艰巨性：最近半年来，为了拟定《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》，清理形成《广东省人民政府行政审批制度改革事项目录》，广东省编办共召开相关会议200多场，征求意见专题座谈会20余场，与部门协商900多次。
打破民间投资“玻璃门”、“弹簧门”
“不以所有制划限，只凭实力竞争”。7月16日，在广东省政府新闻办举办的广东重大建设项目面向民间投资公开招标新闻发布会上，广东省政府副秘书长、省发展改革委主任李春洪表示，广东首批推出省市面向民间投资招标重点项目44项，总投资2353亿元，力争打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”。
这次推出的重点项目有交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源开发利用的领域，其中交通项目最令人关注，共11项，投资1280亿元，占项目总额的一半以上，包括投资高达400亿元的广佛江珠城际轨道项目。
民间投资准人并不是一个新议题。2005年已出台“非公经济36条”，但民资进入等同行业利益分配重置，文件却无实操性细则，于是看得见进不去的“玻璃门”或进去了又被迫退出的“弹簧门”现象屡见不鲜。2010年，“新36条”出台却仍无甚效果，直至今年2月温家宝总理明确需最迟在6月出台细则，才让民间投资再度成为焦点。然而，截至6月29日，中央各部委总计22个“新36条”实施细则陆续出齐，却被指多为重申以往的原则性政策，大多未涉及实际操作性細则。
在部委文件细则缺乏的情况下，民间资本开始将目光投向地方政府的操作细则。本次广东首推44个项目面向民资招标，是从口号向实际行动过渡的一个标志性举措，也是对当前国家层面放宽准入呼吁的行动支持与积极回应。
广东省是我国经济第一大省，也是民营经济发达的省份，近年来广东省民间投资呈高速发展态势，民间投资额从2003年的1633亿元增长到2011年的10053亿元，年均增长25.5％，民间投资占社会固定生产投资的比重从2003年的32，5％提高到2011年的59.4％，广东省民间投资完成4071.81亿元，占社会固定生产投资的比重达到52.9％。但广东省民间投资主要集中在房地产及制造业等市场竞争充分的领域，涉及交通、能源、城建及社会公用事业等方面，民营资本明显处在劣势，民间投资“玻璃门”、“弹簧门”现象还客观存在。
从以前的“小打小闹”，到如今成为经济发展的新生“主力军”，广东民间投资走过了一个快速发展阶段。尽管受政策、融资、差别待遇等因素制约，民间投资窘境依然存在，但广东正在图谋破局。
(本刊据《第一财经日报》、《广州日报》、《南方都市报》等综合整理)
又一阵风从南方吹来。
近日，经济大省广东动作连连：广东省省长朱小丹在召开的全省经济形势分析会上表示，经济下行压力之大超乎年初预期，要千方百计防止经济增速滑出预期目标区间，危机意识溢于言表；以“没有革自己命的决心和勇气，难以闯过改革‘深水区’”的决心，转变政府职能，再造体制竞争力；公布44项、总投资2353亿元的重大建设项目面向民间投资公开招标，力争打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”。
中国经济体制改革研究会副会长黄挺直言：“广东正在发动一场自我革命。”
作为中国第一经济大省，在很多省市仍然习惯用“经济稳步发展”、“运行良好”类似表述时，广东却表现出了更深的危机观念和忧患意识。
经济下行压力超预期的忧患
即便经济已有企稳回升迹象，但广东经济下行压力仍未根本缓解。
7月11日，广东省政府召开全省上半年经济形势分析会，预计上半年全省实现生产总值26659亿元，同比增长7.4％，虽然较一季度提高0.2个百分点，但仅比2009年同期高0.3个百分点，为近年来新低。
广东省省长朱小丹坦言，今年以来广东省经济下行压力超过年初预期，地区生产总值、投资、消费、进出口、财政收入等指标增速均低于年度预期发展目标，也低于全国平均水平。
他指出，这本质上是长期积累的结构性矛盾和经济波动周期性因素的叠加反映，使广东面临稳增长和调结构的“双重压力”。广东经济运行虽有缓中趋稳迹象，但下半年下行压力仍未根本缓解，经济运行面临的困难和风险仍不可低估。
广东外贸市场冷暖直接影响该省经济走势。数据显示，上半年广东外贸出口2185.2亿美元，同比增长6.9％，比全国水平低2.3个百分点。
阿里巴巴旗下的深圳市一达通企业服务有限公司日前发布珠三角中小企业外贸指数报告，上半年珠三角外贸企业订单缓慢回升，但由于国际经济形势复杂多变，外贸企业订单波动剧烈。单就6月而言，接单少于上月的企业数提高了7％，订单大减的企业数提高了4％。
外贸出口受阻，扩大内需也需要一个长期过程，在这种情况下，扩大投资成为经济稳增长的重要选择。
数据显示，广东上半年固定资产投资额7697.51亿元，同比增长10.1％，不仅增速低于全国平均水平，投资总量也距离第二位的江苏很远。
江苏省统计局数据显示，前5个月，江苏固定资产投资完成11974.53亿元，同比增长20.6％。
广东投资上不去，跟产业结构和基础设施等因素有关：广东这些年在港口、高速公路等方面的投资力度已无法与其他省份相比；此外，广东多年来形成以轻纺等为主的产业结构格局，煤炭、原油等重型能源项目较少。
11日的分析会提出，要把全力扭转投资持续下滑作为扩内需稳增长的重中之重。同日广东省政府召开的珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发工作会议上，朱小丹要求首批6个开展TOD(以公共交通为导向)综合开发的试点站场中尚未确定开发模式的必须于7月内明确，已经明确的要加快建设进度，8月内上报工程建设推进时间表。
此前5月底，广东调整加快了18个重大项目的进度，其中包括大型基建项目如珠三角各市城轨、广州地铁、厦深铁路、白云机场扩建等。5月以后，广东一批重大项目加速推进。
再造体制竞争力
“没有革自己命的决心和勇气，难以闯过改革‘深水区’。”朱小丹的讲话，凸显了广东进行此轮行政体制改革的决心。
7月17日，广东省政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)正式出笼，取消179项省级行政审批事项、转移55项、下放115项，委托5项，全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的三分之一以上。
中国经济体制改革研究会副会长、广东省体制改革研究会会长黄挺认为，政府掌握审批权，用得好造福百姓，用得不好为害社会，还可能产生寻租腐败问题；审批改革的实质就是调控权力，“按照社会主义市场经济的要求，广东正在发动一场自我革命。”
“归根到底，不按照市场经济发展的内在要求进一步破除体制和机制障碍，特别是不从根本上转变政府职能，我们就缺乏体制的竞争力。”在广东省第十一次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋指出。而按照汪洋书记在今年2月底召开的全省社会工作会议上的讲话，广东转变政府职能的目标即在于——再造广东竞争力。
对广东来说，要再造体制的竞争力，这就是一场必须打赢的硬仗。
要政府放权，自己革自己的命很难。在今年广东省“两会”媒体见面会上，朱小丹在回答记者提问时表示，广东体制改革已进入深水区，深化改革的最大障碍是既得利益格局。我们有决心突破这个格局，尤其是突破与科学发展、与完善市场经济体制不相适应的政府部门权力和利益格局。
“大部制改革属于机构调整，就像物理变化；而改革审批事项属于职能转变，更像化学变化。”广东省委党校教授陈鸿宇形象地说，机构调整以后，必须要进行职能转变，否则机构调整就无法取得实效。
“很多人认为，广东过去的发展主要是靠政策优势。这是不贴切的。”陈鸿宇说，省委、省政府高度重视加快转变政府职能，将之放到了再造广东竞争力的高度，这是前所未有的。过去广东的核心竞争力之一即在于“改革”，而且是主动改革，主动向中央争取改革。广东此次改革也是属于主动改革。
广东省编办相关负责人透露，此次公布的是第一批目录，后续的改革还将涉及大量中央权限内的审批事项。一项数据显示了这项工作的艰巨性：最近半年来，为了拟定《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》，清理形成《广东省人民政府行政审批制度改革事项目录》，广东省编办共召开相关会议200多场，征求意见专题座谈会20余场，与部门协商900多次。
打破民间投资“玻璃门”、“弹簧门”
“不以所有制划限，只凭实力竞争”。7月16日，在广东省政府新闻办举办的广东重大建设项目面向民间投资公开招标新闻发布会上，广东省政府副秘书长、省发展改革委主任李春洪表示，广东首批推出省市面向民间投资招标重点项目44项，总投资2353亿元，力争打破民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”。
这次推出的重点项目有交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源开发利用的领域，其中交通项目最令人关注，共11项，投资1280亿元，占项目总额的一半以上，包括投资高达400亿元的广佛江珠城际轨道项目。
民间投资准人并不是一个新议题。2005年已出台“非公经济36条”，但民资进入等同行业利益分配重置，文件却无实操性细则，于是看得见进不去的“玻璃门”或进去了又被迫退出的“弹簧门”现象屡见不鲜。2010年，“新36条”出台却仍无甚效果，直至今年2月温家宝总理明确需最迟在6月出台细则，才让民间投资再度成为焦点。然而，截至6月29日，中央各部委总计22个“新36条”实施细则陆续出齐，却被指多为重申以往的原则性政策，大多未涉及实际操作性細则。
在部委文件细则缺乏的情况下，民间资本开始将目光投向地方政府的操作细则。本次广东首推44个项目面向民资招标，是从口号向实际行动过渡的一个标志性举措，也是对当前国家层面放宽准入呼吁的行动支持与积极回应。
广东省是我国经济第一大省，也是民营经济发达的省份，近年来广东省民间投资呈高速发展态势，民间投资额从2003年的1633亿元增长到2011年的10053亿元，年均增长25.5％，民间投资占社会固定生产投资的比重从2003年的32，5％提高到2011年的59.4％，广东省民间投资完成4071.81亿元，占社会固定生产投资的比重达到52.9％。但广东省民间投资主要集中在房地产及制造业等市场竞争充分的领域，涉及交通、能源、城建及社会公用事业等方面，民营资本明显处在劣势，民间投资“玻璃门”、“弹簧门”现象还客观存在。
从以前的“小打小闹”，到如今成为经济发展的新生“主力军”，广东民间投资走过了一个快速发展阶段。尽管受政策、融资、差别待遇等因素制约，民间投资窘境依然存在，但广东正在图谋破局。
(本刊据《第一财经日报》、《广州日报》、《南方都市报》等综合整理)