编辑同志：
　　我们村的两家农户为了耕作方便，在2005年双方自愿达成调换承包地的协议。2006年6月一方提出反悔，双方遂产生纠纷。一方认为，根据最高人民法院关于《审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》，“承包方案未经发包方同意，转让承包合同、转让或互换经营标的物的，人民法院应当认定该转让、转包、互换行为无效”。虽然双方自愿达成协议，但没有按法定程度办理，因此应该认定协议无效。另一方认为，根据《农村土地承包法》的规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换转让或者其他方式流转”，换地行为合法。请问，该换地行为究竟是否合法？
　　河南 孟巩
　　
　　孟巩读者：
　　双方调换承包地，实际上是土地承包经营权的互换。土地承包经营权的互换，是指双方为了方便耕作，将双方各自耕种的承包地交换给对方耕种的行为。从表面上看，互换的是土地，实质上是土地承包经营权的交换。需要明确的是《物权法》和《农村土地承包法》均对土地承包经营权的互换作了明确规定。《农村土地承包法》规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。也就是说，如果双方自愿互换土地承包经营权，应当先签订合同，并到土地发包方进行备案。否则该互换虽然是双方自愿的，但不产生法律效力，也就是说未经备案的承包互换合同是无效的。需要说明的是，《物权法》和《农村土地承包法》专门对土地承包经营权的互换和转让作出自愿变更登记的规定，即土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。也就是说，当事人签订土地承包经营权的互换或者转让合同，并且已经发包人备案或者同意的，该流转行为就在双方当事人之间产生了法律效力，而不强制当事人进行变更登记。但是，如果不进行变更登记，可能损害不知情的其他人，因此，法律规定，未经登记，不得对抗第三人。即如果不登记，产生的法律后果将可能对土地承包经营权互换人不利。因此，土地承包经营权互换人为了更好地保护自己的权益，办理土地承包经营权互换变更登记比较妥当。
　　北京 李为民