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晋城市位于山西省东南部，是通向中原的重要门户，总面积9490平方公里，总人口220万。近年来，全市经济建设快速发展，在全省率先实现了人民生活达小康目标。经济的繁荣、外来人员的增加，使得本市的洗浴、桑拿、歌舞厅等休闲娱乐场所迅猛增加。2000年以来，世行贷款卫九项目（预防与控制艾滋病／性病子项目）在我市实施以来，卫生、文化联合，我市项目工作人员在歌舞厅女服务生中开展了广泛的宣传教育和行为干预活动，取得了一定成效和较丰富的经验，歌舞厅老板和女服务生对我们的丁作已经有了认同，工作具有了可持续发展性。但是在洗浴、