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2005年11月至2007年11月，北京市怀柔区渤海镇开展了创建学习型乡镇活动，并于2007年12月21日接受了市专家组的评估验收。渤海镇在创建学习型乡镇工作中，坚持以人为本理念，针对一些基层干部执政知识匮乏、农民素质偏低等制约地区发展的主观因素，提出“学习新知识，增长新才干；树立新观念，展示新风采；培育新农民，建设新渤海”的创建学习型乡镇共同愿景。并按这个愿景卓有成效地开展了创建工作。