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[摘要]苏南现代化建设示范区的加快推进，需要大批具有国际视野的技术技能人才。文章对苏南高职院校中外合作办学的现状进行了问卷调查，并在此基础上梳理了苏南现代化建设示范区对高职院校中外合作办学的基本要求，进而提出了改革苏南高职院校中外合作办学的途径。
[关键词]苏南 高职院校 中外合作办学
[作者简介]李俊飞（1975- ），男，山西五台人，苏州经贸职业技术学院教务处，副研究员，硕士，研究方向为教育经济与管理、高等职业教育管理。（江苏 苏州 215009）
[基金项目]本文系2014年度江苏省高校哲学社会科学研究基金指导项目“高职院校中外合作办学与国际通用职业资格证书对接研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2014SJD577，项目主持人：张明）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）17-0026-02
江苏苏南地区位于我国长三角城市群的中心区域，是国内开展国际经济交流与合作的集聚区。2013年，国家出台了《苏南现代化建设示范区规划》，要求苏南地区加快调整对外贸易结构，提高自主品牌、自主知识产权产品的出口规模和比重。苏南现代化建设示范区的发展任务，对苏南高职院校中外合作办学的质量提出了新的要求。目前苏南共有53所高职院校（含民办学院），中外合作项目数量占全省高等职业教育合作项目的80%以上，成为实现江苏省高职教育国际化的重要力量。为了研究苏南地区高职院校的中外合作办学现状及存在的问题，创新适应苏南现代化建设示范区发展的中外合作办学基本思路，本文重点对苏南20所高职院校的中外合作办学情况进行了问卷调查，调查对象分为教学管理人员、任课教师、上课学生3个不同群体。本次调查共发放80份问卷，回收72份，有效回收率为90%。
一、苏南高职院校中外合作办学的现状分析
1.项目引进缺少规划。目前苏南中外合作项目主要涵盖财务会计、软件技术、机械制造、动漫设计、建筑装饰、物流管理等专业，其中财务会计类专业的比重占1/3。调查显示，72%的教学管理人员认为，开展中外合作项目缺乏充分的专家论证，项目持续的时间不稳定，不能形成优质特色办学资源;68%的教师认为，中外合作项目的课程内容没有适应苏南现代化建设对人才的综合素质要求，课程体系和教材开发不够科学合理，外方优质课程引进不足;45%的教师认为，某些合作项目偏重“政绩形象工程”，盲目追求潮流，项目不符合学校的办学特色定位;62%的学生认为，中外合作项目的课程偏重语言知识传授，学习积极性不高。从调查结果来看，苏南地区高职院校的中外合作办学项目大多数没有与院校的办学特色和人才培养定位相匹配，缺少对苏南现代建设示范区内涵发展的有效支撑，忽视苏南服务外包产业的需求和苏南经济开发区转型对高素质人才的需求，不利于中外合作项目的品牌塑造。
2.生源结构不够合理。高职院校中外合作办学质量的水平，在很大程度上取决于招生专业录取的生源素质。问卷调查显示，59%的教师认为，合作项目的学费比较高，所以招收的学生大多数来自苏南城市的富裕家庭，本地生源过度集中，学生管理难度比较大;90%的学生认为，来自境外的学生很少，缺少国际化班级学习的氛围;80%的教学管理人员认为，中外合作办学专业的录取分数线比其他普通专业低很多，学生的文化基础薄弱。从调查结果来看，中外合作办学的生源结构不够合理，严重影响了课程的教学质量和合作项目的品牌效应。教育部门和高职院校应该从建设苏南现代化示范区的大局出发，创新中外合作办学招生机制，提高境外留学生在苏南学习的集聚程度，重视招收外语成绩高的苏北、苏中地区学生，避免学生地域化过分集中的问题，保证学生正常毕业后能拿到国内和国外两个文凭，提高人才培养的社会声誉度。
3.专业设置比较单一。近年来苏南高职院校的中外合作办学快速发展，60%以上的公办高职院校都开设了合作项目。但是，问卷调查显示，86%的教师认为，中外合作办学的专业领域较为集中，侧重办学成本较低的商科类专业或财经类专业，而区域经济急需的农牧类、医药卫生类、制造类专业严重缺失;78%的教学管理人员认为，中外合作办学专业分布雷同、质量不高，缺少特色鲜明的个性化专业设置。从调查结果来看，中外合作办学的专业结构不太合理，不适应当前苏南先进制造业、现代服务业发展对技术技能人才的多元化要求，高职院校应加强对境外合作方专业的前期调查，根据学习者升学、就业、留学等不同需求，依托区域产业布局特征，进行多元化合作专业布局，努力形成“苏南特色”的中外合作办学专业体系，培养既有国际化视野又适应本土化需求的技术技能人才。
二、苏南现代化建设示范区对高职院校中外合作办学的基本要求
1.专业设置要适应区域经济发展。《苏南现代化建设示范区规划》提出，苏南地区要进一步深化与台港澳地区在制造业、金融、旅游等方面的合作，重点深化与欧美国家在经贸、科技、环保等领域的合作，同时积极拓展与东南亚、非洲国家的对外贸易合作。苏南区域外向型产业布局的发展趋势，要求高职院校建立适应产业发展的中外合作专业结构，使专业服务领域应该对接企业行业产品市场，避免出现财经类热门专业过度集中的不良现象。当前，苏南地区正加快中新（中国—新加坡）苏州工业园区、中新（中国—新加坡）南京生态科技岛、中瑞（中国—瑞典）无锡低碳生态城、中瑞（中国—瑞士）镇江生态产业园等涉外项目建设，因此，高职院校应增设农业生态类专业、服务外包类专业、绿色环保类专业，培养高质量的涉外型技术技能人才。要积极支持高职院校建立“苏南地区中外合作办学”协作机制，提高优质办学资源的辐射范围，增强中外合作办学的社会影响力。
2.教学过程要贯穿校企合作这一主线。近年来，苏南地区形成了一大批境外投资的产业集聚区和技术开发区。目前落户江苏的世界500强企业，80%集中在对外商务环境优质的南京经济技术开发区、苏州工业园区、无锡新区、常州高新技术产业开发区、昆山开发区等国家级开发区，覆盖电子信息、机械、新能源、金融、绿色生态等众多产业。外资企业的涌入，为苏南高职院校开展涉外校企合作提供了良好的基础。为了实现《苏南现代化建设示范区规划》的目标，苏南高职院校的中外合作办学专业，应利用跨国公司的设备技术优势和管理人员资源，开展教学与实训相融合的校企合作活动，探索“双元制”“学徒制”等新型的人才培养模式。校企双方共同制订人才培养方案，开发与国际先进标准接轨的专业课程标准，大力引进国外职业资格证书，吸引外资企业共建校企合作中心，提高学生的综合职业素养和复合技术技能水平，为企业员工开展职业技能培训，增强中外合作办学的社会服务能力。 3.人才培养要提高师资队伍水平。中外合作办学的人才培养过程相对复杂，涉及语言学习、课程引进、师资培训、组织管理、职业证书引进、文化融合等不同环节，其中，师资问题成为制约人才质量培养的最大难题。苏南高职院校应面向现代化建设，设立区域性教师发展专项资金，通过公费留学派遣教师和引进优秀外籍教师相结合的方式，加大中外合作办学师资力量的外语培训力度。同时，要定期选派专业骨干教师赴港澳台地区和英国、德国、美国、加拿大、澳大利亚等职业教育发达国家，开展专业学习和攻读学位。苏南地区高职院校尤其是国家示范性（骨干）高职院校，要主动举办国际性职业教育交流会议，更新教师教育教学观念，扩大教师的教学国际视野。同时，要鼓励学生积极参加职业技能大赛，以此带动教师提升教学水平。此外，还可以利用苏南外资企业分布较多的特点，聘请外资企业的外方管理骨干或技术人员担任兼职教师，建设专兼互聘的中外教学团队，提高学生的综合素质。
三、苏南高职院校中外合作办学改革的途径
改革开放以来，我国经济规模已跃居世界第二大经济体，为苏南现代化建设提供了重要的战略条件。上海国际金融中心和自贸区的发展政策，也为苏南加快现代化建设提供了有利的机遇。提升苏南地区企业的创新能力，加快外向型经济的发展，需要大批具有国际视野的技术技能人才。苏南地区高职院校应该探索协作机制，发挥中外合作办学资源的集中优势，早日成立苏南高职中外合作办学的职教联盟，共同提高中外合作办学人才的培养质量。
1.适应苏南社会经济发展，建立“特色性”合作项目。为了适应区域经济的发展特色，地方政府应重视中外合作办学对区域发展的辐射作用，将高职中外合作办学项目的引进与城市外资企业所从事的产业布局进行协调，建立苏南5个省辖市的不同中外合作办学特色。以苏州市为例，该市辖区内的苏州港大思培科技职业学院，是江苏省首家内地与香港合作办学的全日制普通高职院校。学校设立的国际金融、国际贸易实务、工商企业管理、酒店管理等专业，完全符合苏州市重点建设全国现代服务业基地的发展规划。再以无锡市为例，该市辖区内的无锡职业技术学院，是国家首批28所“国家示范性高等职业院校”之一，该学院与美国皮特社区学院合作开办的“机械制造与自动化”专业、与德国五大汽车制造企业合作引进的中德职业教育汽车机电（SGAVE）项目，先后被列为无锡市教育国际化重点建设项目。
2.对接苏南外贸企业需求，开展“实战型”课程教学。为加快现代化建设进程，苏南地区大力发展高技术产业和高端服务业，促使企业面向国际市场开展产品竞争和服务竞争。为了适应苏南企业的市场发展战略，高职院校应发挥各级各类经济开发区、产业园、艺术创意中心、科技创新中心等苏南经济发展的优势，将外资企业文化融入中外合作专业的课程内容，在校企合作中开展“实战型”教学，使教学内容对接国际职业资格证书，提高技术技能人才的全球就业能力。如常州信息职业技术学院实施的中德（德国迈哈根学院）合作项目，主动引进先进的德国自动化装备，改善了中外合作办学专业的实训教学条件，为学生今后赴德国莱茵应用技术学院学习专业课程打下了坚实的基础。苏州工艺美术职业技术学院与法国时装学院合作设立了“中法江苏艺术设计教育研究中心”，以企业项目为载体开展任务驱动教学，以中法合作开发的教学大纲为指导，通过“主题”教学法，培养学生开展国际化时装设计的能力和解决现场问题的能力。
3.服务苏南地区对外开发，探索“输出地”办学路径。苏南地区推动企业“走出去”的发展战略，要求高职院校与企业联合起来，主动到境外尤其是东南亚国家举办职业学校，为当地的企业发展培养技术技能人才。无锡商业职业技术学院与苏南著名的民营企业——红豆集团有限公司，早在2010年就签订了“共建南洋学院（柬埔寨）合作意向书”，双方计划在柬埔寨合作共建“南洋红豆学院”，目前正在按照计划筹建发展中。这种国内高职院校“输出型”的办学模式，突破了传统中外合作办学的模式，必将提升中国高等职业教育的国际化水平。
[参考文献]
[1]袁靖宇.江苏高职教育中外合作办学二十年回顾[J].南通大学学报，2014（1）.
[2]张丽.江苏省高职院校中外合作办学的现状及发展对策[J].重庆科技学院学报，2010（16）.
[3]江苏省高职教育研究会.创新发展 优化提升——江苏省高等职业教育改革与发展重大课题研究[M].南京：南京大学出版社，2012.
[关键词]苏南 高职院校 中外合作办学
[作者简介]李俊飞（1975- ），男，山西五台人，苏州经贸职业技术学院教务处，副研究员，硕士，研究方向为教育经济与管理、高等职业教育管理。（江苏 苏州 215009）
[基金项目]本文系2014年度江苏省高校哲学社会科学研究基金指导项目“高职院校中外合作办学与国际通用职业资格证书对接研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2014SJD577，项目主持人：张明）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）17-0026-02
江苏苏南地区位于我国长三角城市群的中心区域，是国内开展国际经济交流与合作的集聚区。2013年，国家出台了《苏南现代化建设示范区规划》，要求苏南地区加快调整对外贸易结构，提高自主品牌、自主知识产权产品的出口规模和比重。苏南现代化建设示范区的发展任务，对苏南高职院校中外合作办学的质量提出了新的要求。目前苏南共有53所高职院校（含民办学院），中外合作项目数量占全省高等职业教育合作项目的80%以上，成为实现江苏省高职教育国际化的重要力量。为了研究苏南地区高职院校的中外合作办学现状及存在的问题，创新适应苏南现代化建设示范区发展的中外合作办学基本思路，本文重点对苏南20所高职院校的中外合作办学情况进行了问卷调查，调查对象分为教学管理人员、任课教师、上课学生3个不同群体。本次调查共发放80份问卷，回收72份，有效回收率为90%。
一、苏南高职院校中外合作办学的现状分析
1.项目引进缺少规划。目前苏南中外合作项目主要涵盖财务会计、软件技术、机械制造、动漫设计、建筑装饰、物流管理等专业，其中财务会计类专业的比重占1/3。调查显示，72%的教学管理人员认为，开展中外合作项目缺乏充分的专家论证，项目持续的时间不稳定，不能形成优质特色办学资源;68%的教师认为，中外合作项目的课程内容没有适应苏南现代化建设对人才的综合素质要求，课程体系和教材开发不够科学合理，外方优质课程引进不足;45%的教师认为，某些合作项目偏重“政绩形象工程”，盲目追求潮流，项目不符合学校的办学特色定位;62%的学生认为，中外合作项目的课程偏重语言知识传授，学习积极性不高。从调查结果来看，苏南地区高职院校的中外合作办学项目大多数没有与院校的办学特色和人才培养定位相匹配，缺少对苏南现代建设示范区内涵发展的有效支撑，忽视苏南服务外包产业的需求和苏南经济开发区转型对高素质人才的需求，不利于中外合作项目的品牌塑造。
2.生源结构不够合理。高职院校中外合作办学质量的水平，在很大程度上取决于招生专业录取的生源素质。问卷调查显示，59%的教师认为，合作项目的学费比较高，所以招收的学生大多数来自苏南城市的富裕家庭，本地生源过度集中，学生管理难度比较大;90%的学生认为，来自境外的学生很少，缺少国际化班级学习的氛围;80%的教学管理人员认为，中外合作办学专业的录取分数线比其他普通专业低很多，学生的文化基础薄弱。从调查结果来看，中外合作办学的生源结构不够合理，严重影响了课程的教学质量和合作项目的品牌效应。教育部门和高职院校应该从建设苏南现代化示范区的大局出发，创新中外合作办学招生机制，提高境外留学生在苏南学习的集聚程度，重视招收外语成绩高的苏北、苏中地区学生，避免学生地域化过分集中的问题，保证学生正常毕业后能拿到国内和国外两个文凭，提高人才培养的社会声誉度。
3.专业设置比较单一。近年来苏南高职院校的中外合作办学快速发展，60%以上的公办高职院校都开设了合作项目。但是，问卷调查显示，86%的教师认为，中外合作办学的专业领域较为集中，侧重办学成本较低的商科类专业或财经类专业，而区域经济急需的农牧类、医药卫生类、制造类专业严重缺失;78%的教学管理人员认为，中外合作办学专业分布雷同、质量不高，缺少特色鲜明的个性化专业设置。从调查结果来看，中外合作办学的专业结构不太合理，不适应当前苏南先进制造业、现代服务业发展对技术技能人才的多元化要求，高职院校应加强对境外合作方专业的前期调查，根据学习者升学、就业、留学等不同需求，依托区域产业布局特征，进行多元化合作专业布局，努力形成“苏南特色”的中外合作办学专业体系，培养既有国际化视野又适应本土化需求的技术技能人才。
二、苏南现代化建设示范区对高职院校中外合作办学的基本要求
1.专业设置要适应区域经济发展。《苏南现代化建设示范区规划》提出，苏南地区要进一步深化与台港澳地区在制造业、金融、旅游等方面的合作，重点深化与欧美国家在经贸、科技、环保等领域的合作，同时积极拓展与东南亚、非洲国家的对外贸易合作。苏南区域外向型产业布局的发展趋势，要求高职院校建立适应产业发展的中外合作专业结构，使专业服务领域应该对接企业行业产品市场，避免出现财经类热门专业过度集中的不良现象。当前，苏南地区正加快中新（中国—新加坡）苏州工业园区、中新（中国—新加坡）南京生态科技岛、中瑞（中国—瑞典）无锡低碳生态城、中瑞（中国—瑞士）镇江生态产业园等涉外项目建设，因此，高职院校应增设农业生态类专业、服务外包类专业、绿色环保类专业，培养高质量的涉外型技术技能人才。要积极支持高职院校建立“苏南地区中外合作办学”协作机制，提高优质办学资源的辐射范围，增强中外合作办学的社会影响力。
2.教学过程要贯穿校企合作这一主线。近年来，苏南地区形成了一大批境外投资的产业集聚区和技术开发区。目前落户江苏的世界500强企业，80%集中在对外商务环境优质的南京经济技术开发区、苏州工业园区、无锡新区、常州高新技术产业开发区、昆山开发区等国家级开发区，覆盖电子信息、机械、新能源、金融、绿色生态等众多产业。外资企业的涌入，为苏南高职院校开展涉外校企合作提供了良好的基础。为了实现《苏南现代化建设示范区规划》的目标，苏南高职院校的中外合作办学专业，应利用跨国公司的设备技术优势和管理人员资源，开展教学与实训相融合的校企合作活动，探索“双元制”“学徒制”等新型的人才培养模式。校企双方共同制订人才培养方案，开发与国际先进标准接轨的专业课程标准，大力引进国外职业资格证书，吸引外资企业共建校企合作中心，提高学生的综合职业素养和复合技术技能水平，为企业员工开展职业技能培训，增强中外合作办学的社会服务能力。 3.人才培养要提高师资队伍水平。中外合作办学的人才培养过程相对复杂，涉及语言学习、课程引进、师资培训、组织管理、职业证书引进、文化融合等不同环节，其中，师资问题成为制约人才质量培养的最大难题。苏南高职院校应面向现代化建设，设立区域性教师发展专项资金，通过公费留学派遣教师和引进优秀外籍教师相结合的方式，加大中外合作办学师资力量的外语培训力度。同时，要定期选派专业骨干教师赴港澳台地区和英国、德国、美国、加拿大、澳大利亚等职业教育发达国家，开展专业学习和攻读学位。苏南地区高职院校尤其是国家示范性（骨干）高职院校，要主动举办国际性职业教育交流会议，更新教师教育教学观念，扩大教师的教学国际视野。同时，要鼓励学生积极参加职业技能大赛，以此带动教师提升教学水平。此外，还可以利用苏南外资企业分布较多的特点，聘请外资企业的外方管理骨干或技术人员担任兼职教师，建设专兼互聘的中外教学团队，提高学生的综合素质。
三、苏南高职院校中外合作办学改革的途径
改革开放以来，我国经济规模已跃居世界第二大经济体，为苏南现代化建设提供了重要的战略条件。上海国际金融中心和自贸区的发展政策，也为苏南加快现代化建设提供了有利的机遇。提升苏南地区企业的创新能力，加快外向型经济的发展，需要大批具有国际视野的技术技能人才。苏南地区高职院校应该探索协作机制，发挥中外合作办学资源的集中优势，早日成立苏南高职中外合作办学的职教联盟，共同提高中外合作办学人才的培养质量。
1.适应苏南社会经济发展，建立“特色性”合作项目。为了适应区域经济的发展特色，地方政府应重视中外合作办学对区域发展的辐射作用，将高职中外合作办学项目的引进与城市外资企业所从事的产业布局进行协调，建立苏南5个省辖市的不同中外合作办学特色。以苏州市为例，该市辖区内的苏州港大思培科技职业学院，是江苏省首家内地与香港合作办学的全日制普通高职院校。学校设立的国际金融、国际贸易实务、工商企业管理、酒店管理等专业，完全符合苏州市重点建设全国现代服务业基地的发展规划。再以无锡市为例，该市辖区内的无锡职业技术学院，是国家首批28所“国家示范性高等职业院校”之一，该学院与美国皮特社区学院合作开办的“机械制造与自动化”专业、与德国五大汽车制造企业合作引进的中德职业教育汽车机电（SGAVE）项目，先后被列为无锡市教育国际化重点建设项目。
2.对接苏南外贸企业需求，开展“实战型”课程教学。为加快现代化建设进程，苏南地区大力发展高技术产业和高端服务业，促使企业面向国际市场开展产品竞争和服务竞争。为了适应苏南企业的市场发展战略，高职院校应发挥各级各类经济开发区、产业园、艺术创意中心、科技创新中心等苏南经济发展的优势，将外资企业文化融入中外合作专业的课程内容，在校企合作中开展“实战型”教学，使教学内容对接国际职业资格证书，提高技术技能人才的全球就业能力。如常州信息职业技术学院实施的中德（德国迈哈根学院）合作项目，主动引进先进的德国自动化装备，改善了中外合作办学专业的实训教学条件，为学生今后赴德国莱茵应用技术学院学习专业课程打下了坚实的基础。苏州工艺美术职业技术学院与法国时装学院合作设立了“中法江苏艺术设计教育研究中心”，以企业项目为载体开展任务驱动教学，以中法合作开发的教学大纲为指导，通过“主题”教学法，培养学生开展国际化时装设计的能力和解决现场问题的能力。
3.服务苏南地区对外开发，探索“输出地”办学路径。苏南地区推动企业“走出去”的发展战略，要求高职院校与企业联合起来，主动到境外尤其是东南亚国家举办职业学校，为当地的企业发展培养技术技能人才。无锡商业职业技术学院与苏南著名的民营企业——红豆集团有限公司，早在2010年就签订了“共建南洋学院（柬埔寨）合作意向书”，双方计划在柬埔寨合作共建“南洋红豆学院”，目前正在按照计划筹建发展中。这种国内高职院校“输出型”的办学模式，突破了传统中外合作办学的模式，必将提升中国高等职业教育的国际化水平。
[参考文献]
[1]袁靖宇.江苏高职教育中外合作办学二十年回顾[J].南通大学学报，2014（1）.
[2]张丽.江苏省高职院校中外合作办学的现状及发展对策[J].重庆科技学院学报，2010（16）.
[3]江苏省高职教育研究会.创新发展 优化提升——江苏省高等职业教育改革与发展重大课题研究[M].南京：南京大学出版社，2012.