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摘要 介绍了山东省农业科学院植物新品种保护工作的基本情况，探讨了现阶段省级农科院在植物新品种保护方面存在问题，提出了在新品种保护工作的几点建议，以供品种权保护工作者参考。
关键词 省级农科院；新品种权保护；存在问题；建议
中图分类号 D923.4文献标识码A文章编号1007-5739（2008）11-0256-02
2007年是《中華人民共和国植物新品种保护条例》颁布10周年，10年来，我国相继发布了6批植物新品种保护名录，到2007年底，农业部共受理品种权申请3 879件，授权的达899件，年申请量已居世界前列。为促进我国农业育种创新和新品种推广应用，加强农业植物新品种保护，农业部出台了《“十一五”农业植物新品种保护发展规划》。作为我国首个农业植物新品种保护发展规划，该规划制定了符合市场经济发展要求的一系列知识产权政策和措施，旨在鼓励和引导科技人员的创新精神和知识产权保护意识，走专利技术产业化的路子。同时，在农业植物新品种保护工作方面，加强行政执法力度，保护品种权人的切身利益，使育种者和品种权人能从实际中体会到品种保护益处。
作为省级农科院，如何保障育种单位的权益、激励育种人的创新、提升新品种产业的价值，成为我们需要认真对待解决的问题。本文以山东省农业科学院植物新品种保护工作情况为例，希望能为培育一批拥有自主知识产权和知名品牌，并能参与国际竞争的优势种业企业，为全面提高我国种业和农业国际竞争力，提供给同行们一些参考建议。
1山东省农业科学院植物新品种保护工作的基本情况
根据国家科技部发布的《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》，2003年，山东省农业科学院设立了科研发展基金，制定并出台了知识产权管理办法，在办法中明确规定了保护知识产权、鼓励发明创造的政策，重奖发明人，以推动科学院的科技创新。山东农科院知识产权保护工作以专利和植物新品种权为主，农作物新品种培育是山东农科院的科研优势，充分重视新品种的生产力转化所带来的经济效益，如玉米所育成的新品种鲁单981在获得品种批准权号后，不仅加快了推广速度，而且扩大了创收。2003年种植面积已达66.67万公顷，全国先后有9个省市的40家种子公司签订了联合开发鲁单系列玉米杂交种协议书，种子企业资助育种经费协议总额达1 985万元。一方面，通过品种保护增强了品牌形象，提高了育种的核心竞争力，相继获得国家成果转化资金、国家“863”重大专项和农业部产业结构调整等重大科研项目的资金支持，先后获得项目经费620万元；另一方面，单位知名度的提高和研究实力的增强也提高了新品种的商业价值，加快了社会对育种科研的投入。如玉米所育成的鲁单9021以1 000万元与隆平高科签署了品种使用协议，对今后的品种创新将具有重要意义；山西屯玉种业与山东农科院玉米所联合，成立山西屯玉种业济南玉米研究中心，总投资额2 000万元，合同期限10年，借以获得部分新品种的生产经营许可权。近年来，全院把申请品种权作为知识产权保护工作的重点任务和突破口，各育种单位积极组织申请保护，使山东农科院新品种保护的申请量有了很大突破，仅2006年一年申请量达30项，新品种权申请量逐年上升。截止到2006年底，已累计申请保护品种72项，获得品种权11项，居全省第2位，在全国省级农科院中名列前茅。
2现阶段省级农科院在植物新品种保护方面存在的问题
2.1科技人员的知识产权观念淡薄，对植物新品种保护制度了解不够
由于我国建立知识产权制度时间不长，农业科研长期以来强调社会效益和公益性，使得许多科技人员对植物新品种保护的战略意义缺乏足够的了解和认识，造成植物新品种保护意识不强。另外，科研单位的国有资产性质决定了农业科研单位对植物新品种保护的关心程度不如企业，科技人员误认为只要是自己的研究成果就拥有知识产权，而不知道科研成果只有通过鉴定和法律上的产权保护，才能拥有自主知识产权。也有些科研人员虽然想保护自己的科研成果和知识产权，但对如何申请保护、需要哪些材料和程序不甚了解。
2.2部分科研单位尚未把知识产权和植物新品种保护纳入科研管理工作的全过程
一些育种单位没有知识产权工作的组织领导，其机构人员和经费不能保障植物新品种保护工作和管理的顺利进行。这些问题严重影响了植物新品种保护工作的顺利开展，造成科技活动中知识产权纠纷时有发生，所订立的合作研究合同、技术合同注册商标等不够严格，法律审查时不具有法律效力。还有些单位在课题立项时不注意查阅专利文献，不了解该领域内世界上最新的技术状态，导致选题失败，即使研发成功，也对该项技术无法拥有自主知识产权，如果再进行产业开发，那就是侵权，导致产权纠纷。
2.3各科研单位普遍存在审定品种多而申请品种保护少
现在所申请的国审、省审品种不少，但是报国家的品种申请保护不多，可能发生不必要的麻烦。农作物改良品种如果不及时申请保护而被别人抢注，有可能会造成侵权并承担一定的法律责任。1997年，有“皇冠珠宝”之称的印度香米被美国公司申请专利成功，这就意味着印度每年3亿美元的香米出口受阻，尽管后来印度政府费尽周折，但仍有16项品种权流失。中国是大豆的原产地，有着4 000多年的栽培历史，拥有世界上野生大豆品种的90%，超过6 000多种。如果不注意新品种保护，这将会使有些大豆产权流失因此而无法出口，否则就会受到国际贸易的制裁[1]，印度的香米就是前车之鉴。
3加强省级农科院植物新品种保护工作的几点建议
针对以上存在问题，参考山东农科院的做法，对于如何加强省级农科院植物新品种保护工作进行分析，提出如下几点建议。
3.1制定科研单位内部相应的知识产权管理办法，使植物新品种保护工作走向规范化
应该确保制定相关的知识产权管理办法，院属各单位都应把知识产权管理纳入日常管理工作。相关职能部门每年应该保障一定经费，用于支持专利、植物新品种保护等知识产权工作的奖励补贴，以及加强科研、开发等相关领域中的知识产权调查、分析和相应的对策研究等工作。科研工作取得结果后，科研人员必须将工作结果及时、准确、完整地以书面形式报告本单位。完成单位要对其中有可能申请专利权、品种权的项目进行审查，符合条件的要及时申请知识产权保护，对不宜申请法律保护但有商业价值的智力劳动成果应作为本单位的技术秘密予以保护。对知识产权转让、许可或技术入股的收益，可以按照一定比例进行分配，充分调动积极性。例如山东省农科院：以转让方式将知识产权提供给他人实施的，可从转让净收入中提取不低于30%的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，可连续3～5年按不低于该成果转化后实现税后利润15%的比例用于奖励；采用技术入股形式进行转化的，知识产权拥有单位应拿出不低于该知识产权入股时作价金额25%的股份或通过期权、期股的形式，用于奖励该知识产权的完成者和实施者。
3.2加强责任领导，明确工作任务，使知识产权保护显成效
要加强对知识产权工作的组织领导，落实机构和人员。例如，山东省农科院于2003年11月召开全院知识产权管理工作会议，制定落实相关政策和配套措施，成立了知识产权领导小组，建立知识产权管理办公室，各研究所也分别明确知识产权的领导人员和工作人员。通过这些措施，切实保障知识产权保护和管理的各项工作顺利开展。应严格依法审查所订立合作研究合同、技术合同（含技术转让、技术服务、技术开发和技术咨询等）、专利实施许可合同、注册商标等，要由法人或其委托代理人签署合同，其他任何部门和个人无权签署。通过宣传，不断提高广大农业干部、科技人员、种子经销人员和农民群众对品种权保护的认识，尤其是各级领导的认识，在全社会营造知法、守法的良好氛围和条件。
3.3建立健全管理制度，激励育种人员的工作热情
切实落实好知识和技术作为生产要素参与分配的政策，及时、充分地兑现法律、法规规定的各项奖励政策，切实保障科技人员创造性劳动的经济价值得到实现，把知识产权作为考核单位和科技人员工作业绩的重要指标。院里要求各单位严格按照院里即将印发的《知识产权管理办法》的要求，兑现相关措施，支付相应报酬，使育种人员从自己的发明成果中得到了实惠。在考核评价中，逐步推行知识产权考核体系，将知识产权的拥有数量和质量、知识产权保护和管理制度的建设状况、以及管理水平高低，作为单位目标责任制和对领导干部考核的重要内容。逐步改变科技奖励以及科技人员职称评定中重视论文、轻视知识产权的传统观念和模式，将完成知识产权的数量和质量作为评定科技人员贡献和能力的重要指标。
4结语
随着社会主义市场经济体制的确立，科技体制改革不断深化，知识产权保护将被提上更加重要的位置。农业科研单位要生存发展，不仅要搞好创新，而且要对创新成果加以有效保护，使创新成果通过知识产权保护变为财富、效益，增强市场竞争力。在国内外竞争日趋激烈的新形势下，省级农科院如何做好植物新品种权的保护工作，全面尊重他人的植物新品种权益，这对增强植物新品种保护的意识，依法维护育种单位自身的植物新品种权益，促进品种创新、和谐发展有着重要的作用和现实意义。
5参考文献
[1] 张红兵，徐丹纳.植物新品种保护的国际趋势与中国植物新品种保护制度的协调[J].科技进步与对策，2003（2）：36-38.
关键词 省级农科院；新品种权保护；存在问题；建议
中图分类号 D923.4文献标识码A文章编号1007-5739（2008）11-0256-02
2007年是《中華人民共和国植物新品种保护条例》颁布10周年，10年来，我国相继发布了6批植物新品种保护名录，到2007年底，农业部共受理品种权申请3 879件，授权的达899件，年申请量已居世界前列。为促进我国农业育种创新和新品种推广应用，加强农业植物新品种保护，农业部出台了《“十一五”农业植物新品种保护发展规划》。作为我国首个农业植物新品种保护发展规划，该规划制定了符合市场经济发展要求的一系列知识产权政策和措施，旨在鼓励和引导科技人员的创新精神和知识产权保护意识，走专利技术产业化的路子。同时，在农业植物新品种保护工作方面，加强行政执法力度，保护品种权人的切身利益，使育种者和品种权人能从实际中体会到品种保护益处。
作为省级农科院，如何保障育种单位的权益、激励育种人的创新、提升新品种产业的价值，成为我们需要认真对待解决的问题。本文以山东省农业科学院植物新品种保护工作情况为例，希望能为培育一批拥有自主知识产权和知名品牌，并能参与国际竞争的优势种业企业，为全面提高我国种业和农业国际竞争力，提供给同行们一些参考建议。
1山东省农业科学院植物新品种保护工作的基本情况
根据国家科技部发布的《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》，2003年，山东省农业科学院设立了科研发展基金，制定并出台了知识产权管理办法，在办法中明确规定了保护知识产权、鼓励发明创造的政策，重奖发明人，以推动科学院的科技创新。山东农科院知识产权保护工作以专利和植物新品种权为主，农作物新品种培育是山东农科院的科研优势，充分重视新品种的生产力转化所带来的经济效益，如玉米所育成的新品种鲁单981在获得品种批准权号后，不仅加快了推广速度，而且扩大了创收。2003年种植面积已达66.67万公顷，全国先后有9个省市的40家种子公司签订了联合开发鲁单系列玉米杂交种协议书，种子企业资助育种经费协议总额达1 985万元。一方面，通过品种保护增强了品牌形象，提高了育种的核心竞争力，相继获得国家成果转化资金、国家“863”重大专项和农业部产业结构调整等重大科研项目的资金支持，先后获得项目经费620万元；另一方面，单位知名度的提高和研究实力的增强也提高了新品种的商业价值，加快了社会对育种科研的投入。如玉米所育成的鲁单9021以1 000万元与隆平高科签署了品种使用协议，对今后的品种创新将具有重要意义；山西屯玉种业与山东农科院玉米所联合，成立山西屯玉种业济南玉米研究中心，总投资额2 000万元，合同期限10年，借以获得部分新品种的生产经营许可权。近年来，全院把申请品种权作为知识产权保护工作的重点任务和突破口，各育种单位积极组织申请保护，使山东农科院新品种保护的申请量有了很大突破，仅2006年一年申请量达30项，新品种权申请量逐年上升。截止到2006年底，已累计申请保护品种72项，获得品种权11项，居全省第2位，在全国省级农科院中名列前茅。
2现阶段省级农科院在植物新品种保护方面存在的问题
2.1科技人员的知识产权观念淡薄，对植物新品种保护制度了解不够
由于我国建立知识产权制度时间不长，农业科研长期以来强调社会效益和公益性，使得许多科技人员对植物新品种保护的战略意义缺乏足够的了解和认识，造成植物新品种保护意识不强。另外，科研单位的国有资产性质决定了农业科研单位对植物新品种保护的关心程度不如企业，科技人员误认为只要是自己的研究成果就拥有知识产权，而不知道科研成果只有通过鉴定和法律上的产权保护，才能拥有自主知识产权。也有些科研人员虽然想保护自己的科研成果和知识产权，但对如何申请保护、需要哪些材料和程序不甚了解。
2.2部分科研单位尚未把知识产权和植物新品种保护纳入科研管理工作的全过程
一些育种单位没有知识产权工作的组织领导，其机构人员和经费不能保障植物新品种保护工作和管理的顺利进行。这些问题严重影响了植物新品种保护工作的顺利开展，造成科技活动中知识产权纠纷时有发生，所订立的合作研究合同、技术合同注册商标等不够严格，法律审查时不具有法律效力。还有些单位在课题立项时不注意查阅专利文献，不了解该领域内世界上最新的技术状态，导致选题失败，即使研发成功，也对该项技术无法拥有自主知识产权，如果再进行产业开发，那就是侵权，导致产权纠纷。
2.3各科研单位普遍存在审定品种多而申请品种保护少
现在所申请的国审、省审品种不少，但是报国家的品种申请保护不多，可能发生不必要的麻烦。农作物改良品种如果不及时申请保护而被别人抢注，有可能会造成侵权并承担一定的法律责任。1997年，有“皇冠珠宝”之称的印度香米被美国公司申请专利成功，这就意味着印度每年3亿美元的香米出口受阻，尽管后来印度政府费尽周折，但仍有16项品种权流失。中国是大豆的原产地，有着4 000多年的栽培历史，拥有世界上野生大豆品种的90%，超过6 000多种。如果不注意新品种保护，这将会使有些大豆产权流失因此而无法出口，否则就会受到国际贸易的制裁[1]，印度的香米就是前车之鉴。
3加强省级农科院植物新品种保护工作的几点建议
针对以上存在问题，参考山东农科院的做法，对于如何加强省级农科院植物新品种保护工作进行分析，提出如下几点建议。
3.1制定科研单位内部相应的知识产权管理办法，使植物新品种保护工作走向规范化
应该确保制定相关的知识产权管理办法，院属各单位都应把知识产权管理纳入日常管理工作。相关职能部门每年应该保障一定经费，用于支持专利、植物新品种保护等知识产权工作的奖励补贴，以及加强科研、开发等相关领域中的知识产权调查、分析和相应的对策研究等工作。科研工作取得结果后，科研人员必须将工作结果及时、准确、完整地以书面形式报告本单位。完成单位要对其中有可能申请专利权、品种权的项目进行审查，符合条件的要及时申请知识产权保护，对不宜申请法律保护但有商业价值的智力劳动成果应作为本单位的技术秘密予以保护。对知识产权转让、许可或技术入股的收益，可以按照一定比例进行分配，充分调动积极性。例如山东省农科院：以转让方式将知识产权提供给他人实施的，可从转让净收入中提取不低于30%的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，可连续3～5年按不低于该成果转化后实现税后利润15%的比例用于奖励；采用技术入股形式进行转化的，知识产权拥有单位应拿出不低于该知识产权入股时作价金额25%的股份或通过期权、期股的形式，用于奖励该知识产权的完成者和实施者。
3.2加强责任领导，明确工作任务，使知识产权保护显成效
要加强对知识产权工作的组织领导，落实机构和人员。例如，山东省农科院于2003年11月召开全院知识产权管理工作会议，制定落实相关政策和配套措施，成立了知识产权领导小组，建立知识产权管理办公室，各研究所也分别明确知识产权的领导人员和工作人员。通过这些措施，切实保障知识产权保护和管理的各项工作顺利开展。应严格依法审查所订立合作研究合同、技术合同（含技术转让、技术服务、技术开发和技术咨询等）、专利实施许可合同、注册商标等，要由法人或其委托代理人签署合同，其他任何部门和个人无权签署。通过宣传，不断提高广大农业干部、科技人员、种子经销人员和农民群众对品种权保护的认识，尤其是各级领导的认识，在全社会营造知法、守法的良好氛围和条件。
3.3建立健全管理制度，激励育种人员的工作热情
切实落实好知识和技术作为生产要素参与分配的政策，及时、充分地兑现法律、法规规定的各项奖励政策，切实保障科技人员创造性劳动的经济价值得到实现，把知识产权作为考核单位和科技人员工作业绩的重要指标。院里要求各单位严格按照院里即将印发的《知识产权管理办法》的要求，兑现相关措施，支付相应报酬，使育种人员从自己的发明成果中得到了实惠。在考核评价中，逐步推行知识产权考核体系，将知识产权的拥有数量和质量、知识产权保护和管理制度的建设状况、以及管理水平高低，作为单位目标责任制和对领导干部考核的重要内容。逐步改变科技奖励以及科技人员职称评定中重视论文、轻视知识产权的传统观念和模式，将完成知识产权的数量和质量作为评定科技人员贡献和能力的重要指标。
4结语
随着社会主义市场经济体制的确立，科技体制改革不断深化，知识产权保护将被提上更加重要的位置。农业科研单位要生存发展，不仅要搞好创新，而且要对创新成果加以有效保护，使创新成果通过知识产权保护变为财富、效益，增强市场竞争力。在国内外竞争日趋激烈的新形势下，省级农科院如何做好植物新品种权的保护工作，全面尊重他人的植物新品种权益，这对增强植物新品种保护的意识，依法维护育种单位自身的植物新品种权益，促进品种创新、和谐发展有着重要的作用和现实意义。
5参考文献
[1] 张红兵，徐丹纳.植物新品种保护的国际趋势与中国植物新品种保护制度的协调[J].科技进步与对策，2003（2）：36-38.