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民国时期,由于十三世达赖喇嘛和九世班禅的失和,最终迫使九世班禅逃往内地,在漂泊14年以后圆寂于返藏途中。由于地理和民族、文化的关系,九世班禅在流亡过程中曾长期驻锡青海,并进行了大量政治、宗教活动。在九世班禅驻锡、返藏过程中,青海行政当局积极筹划,密切配合,发挥了青海在中央与西藏地方的关系中的特殊作用。