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摘 要：文章引入建设项目全生命周期造价管理的概念，介绍价值工程的基本原理和内容，对建设项目价值形成的全过程进行分析，最后完成造价管理工作在建设项目全生命周期造价管理中的应用。
关键词：全生命周期；价值工程；功能分析
作为一种先进的管理思想和方法论，价值工程自上世纪40年代问世以来，在世界各国的政府部门、企事业单位都得到广泛推广和采用。建筑业由于其投资额大，可节省费用空间高等特点，已成为国外价值工程实践应用和研究的热点行业。但在我国，价值工程在建筑工程领域的应用尚处于起步阶段，无论是在理论研究方面，还是在实践应用领域与国际先进水平都还有相当的差距。本文通过引入建设项目全生命周期造价管理的概念，介绍价值工程的基本原理和内容，对建设项目价值形成的全过程进行分析，最后完成价值工程在建设项目全生命周期造价管理中的应用。
一、全生命周期造价管理
1.全生命周期造价管理的概念。全生命周期（WholeLife-cycle，WLC）是指在企业内部及其关联方之间进行的产品策划、开发、设计、制造、营销、物流，以及消费者购入产品后使用和废弃处置的整个时期。全生命周期成本（Whole Life-cycle cost，WLCC）是指发生在产品全生命周期内的各项成本费用之和，也叫总成本。它是为实现消费者所要求的功能所需消耗的一切资源的货币表现。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。它综合考虑工程项目的建造成本和运营与维护成本（使用成本），从而实现科学的建筑设计和合理的选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标。全生命周期造价管理不仅在工程项目造价确定阶段中使用，而且还在工程项目造价控制阶段使用。
2.建设项目全生命周期工程造价的计价。工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者系统地、全面地从项目全生命周期出发，综合考虑工程项目的建造费用和运营与维护费用，从而实现更为科学的建筑设计和建筑材料的合理选择，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期造价的目标。
在一定范围内，工程项目的建造费用和运营与维护费用存在此消彼长的关系。随着工程项目功能水平的提高，项目的建造费用增加，运营与维护费用降低；反之，工程项目的功能水平降低，其建造费用降低，但运营与维护费用会增加。因此，当功能水平逐步提高时，生命周期费用=建造费用+运营与维护费用。
我们不仅要考虑建设成本，而且还要考虑未来的运营和维护成本。从长远的观点看，设施未来的运营和维护成本要远大于它的建设成本，而且先期建设成本的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响。高建设成本可能带来未来运营维护成本的大幅度降低，从而使建筑物在整个生命周期内的成本降低。例如，美国Veterans Affairs（简称VA）机构负责全国172家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护，VA机构采用40年分析周期和5%的折现率进行LCC分析发现，运营及维护费用是建造费用的7.7倍。
由于全过程工程造价管理只考虑建筑物的建设成本，因此，以建设成本最小化为目标的投资方案放在建筑物全生命周期这个大环境下就未必最优。因此，对我国的传统的全过程工程造价管理模型进行改革是非常必要的。从决策阶段开始，将一次性建设成本和未来的运营及维护成本综合加以考虑，取得两者之间的最佳平衡。
二、价值工程的基本理论
1.价值工程的概念。按照中华人民共和国国家标准GB8223-87价值工程基本术语和一般工作程序的定义，价值工程（Value Engineering，VE）又被称为价值分析，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程的目的，就是以对象的最低寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能，以获取最佳的综合效益。其中心思想有：从市场评价产品价值的角度出发，强调以最低的成本生产出最大的产品价值；在降低成本的过程中，重点是功能分析，而不是在制造程序或操作方法上打转转；在探讨成本时，要通过价值分析找“出多余品质”和“不必要的成本”，并将其剔除。
价值工程的表达式为V=F/C，式中，V价值系数，F评价功能系数，该功能是指产品的功能，即产品能够满足消费者某种需求所具备的功能。C费用系数，该费用是指产品的全生命周期成本，它是为实现消费者所要求的功能所需要消耗的一切资源的货币表现。
2.价值工程的内容。价值工程的内容体系包括对象选择、信息收集、功能分析、功能评价、方案创新、评价优选几个方面。
对象选择：凡为获取功能而发生费用的事物均可作为价值工程的对象，如产品、工艺、工程、服务或它们的组成部分等。价值工程对象选择的范围既十分广泛，又必须依据一定的原则和方法选择和确定重点对象。
信息收集：信息是价值工程实施过程中进行分析、评价和优选的依据，整个价值工程是以提高价值为主要目的，收集的信息资料应该全面、正确、有效。
功能分析：功能分析是价值工程的核心，根据功能的不同特性，功能可分为使用功能与美学功能，基本功能与辅助功能，必要功能与不必要功能，过剩功能与不足功能。
功能评价：功能评价是根据功能分析比较功能价值的大小，重点对基本功能和必要功能进行定位，对不足功能和过剩功能进行改进和完善，从而寻找功能与费用匹配的目标。
方案创新：价值工程能否取得成效，关键是对对象存在的问题提出解决的方法，创造新方案，提高对象的价值。
评价优选：方案创新阶段所产生的几个方案需要进行评价和选择，评价的内容包括技术评价、经济评价、社会评价等，从中找出优秀方案。
三、价值工程在建设项目中的应用 价值工程的研究和应用贯穿于建设项目的决策、实施以及运营的全生命周期中：
1.建设项目建议书及可行性研究阶段进行价值工程活动，决策者要研究的是项目的总体功能和目标要求以及实现的方法，主要从项目建设规模、建设标准、建设手段等几个方面明确项目的功能和目标，通过市场研究、技术研究和效益研究等，寻求用较经济的方法来实现项目的功能和目标。
2.工程设计阶段的价值工程活动，是具体确定项目功能与费用的对立统一的过程，一般分为初步设计与施工图设计两个阶段。工程设计基本上决定了工程建设的规模、标准及功能，形成了设计概算费用，确定了投资的最高限额，这一阶段对工程造价的影响程度达75%以上。在此阶段运用价值工程的原理和方法，在保证功能的前提下，优化功能结构，力求降低费用，是提高工程价值的关键阶段。
3.建设工程招投标阶段进行价值工程研究，是项目业主运用价值工程方法来实现功能、取得效益的决定阶段。无论是采取勘察设计、工程施工和设备材料分别招投标，还是采取某种形式的建设项目总承包招投标方式，项目业主通过合理界定功能和费用关系，运用竞争择优的手段，借助价值优化判断，选择优秀的项目服务商、承包商、供应商、运营商，通过合同明确价值优化的目标，是项目应用价值工程的重中之重。
4.施工阶段应用价值工程包括优化施工组织设计、合理配置施工资源、协调处理工序接口、提高施工质量、加快施工进度等方面，从而以较低的成本可靠地实现该工程所需要的功能。
5.运营阶段应用价值工程，重点研究运营功能的提升，研究不同的运营维护和设备维修模式，考虑社会化、专业化服务对降低费用的作用。
6.建设项目后评价阶段应用价值工程，主要是总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议，通过价值工程分析改进工作。
将价值工程应用于建设项目的全生命周期中，并且着重加强前期的价值工程研究和应用，将对建设项目的功能实现和费用控制起到巨大的作用。
四、建设项目全生命周期中的造价管理工作
一个工程项目的全生命周期管理涉及到项目的全过程、全方位、全系统，根据各参与方在整个工程中管理内容和重点的不同，一般分为两个管理层次。第一个层次是业主方项目管理，它是业主对项目建设进行的综合性管理工作，贯穿项目始终，涵盖项目全部，管理的内容从项目立项到项目终结的全过程，包括项目组织、工程项目投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和项目投产运营。在工程项目管理的整个系统中，业主方项目管理始终处在核心位置。第二层次是实施方项目管理，是受业主委托的设计单位、施工单位、供应单位、运营单位实施项目中标签约的那一部分工作内容，属于对工程项目的局部管理。同样，建设项目的价值工程实施也分为这两个层次，本文所述建设项目全生命周期价值工程实施特指业主方的管理实施。
1.建设项目全生命周期价值目标。在建设项目全生命周期工程造价管理中的应用价值工程，首先要明确建设项目的特点，然后根据项目特点确定全生命周期价值目标，而建设项目的全生命周期价值目标应从建设项目的整体出发，反映项目全生命周期的要求，既包括建设期的价值目标，更注重运营期的价值目标；应有较大的包容性，既注重业主和用户的需求，也应包括其它相关方的需求；应体现对社会的贡献，反映社会环境、可持续发展对项目的要求。全生命周期价值目标系统包括建设价值目标、运营价值目标、资源利用价值目标、全寿命周期总体价值目标。
2.价值工程对象的选择。首先将建设项目作为一个整体按全生命周期划分为各个阶段，一般工程项目的全过程包括：项目策划阶段（项目建议、可行性研究），项目建设实施阶段（设计、施工和竣工验收），物业运营管理阶段（运营准备、运营使用）。工程项目全生命周期价值工程实施要求项目策划、建设面向运营功能，要求项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，即在项目的策划和建设过程中充分考虑运营的情况，通过工程项目的策划、建设、运营等环节的充分结合，使工程项目面向运营最终功能，以较低的全生命周期费用，实现功能，创造最大的经济效益、社会效益和环境效益。
阶段划分明确以后，就要针对每一阶段价值工程所要完成的工作，确定每一阶段的价值分析对象。对象选择的方法有因素分析法、ABC分析法、强制确定法、百分比分析法及价值指数法。
3.功能分析与评价。功能分析是价值工程活动的核心和基本内容。它通过分析信息资料，正确地表达各对象的功能，明确功能特性要求，并绘制功能系统图，从而弄清楚产品各功能之间的关系，以便于去掉不合理的功能，调整功能间的比重，使产品的功能结构更合理。在此基础上，依据掌握的用户的功能要求，对功能进行定量评价，以确定提高价值的重点改进对象。功能分析包括功能定义、功能整理和功能计量等内容。价值工程对产品的分析，首先是对其功能的分析，弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，从而在创新方案中去掉不必要的功能，补充不足的功能，使产品的功能结构更加合理，达到可靠地实现使用者所需功能的目的。
4.方案创造与评价。方案创造是从提高对象的功能价值出发，在正确的功能分析和评价的基础上，针对应改进的具体目标，通过创造性的思维活动，提出能够可靠地实现必要功能的新方案。价值工程能否取得成功，关键是功能分析评价之后能否构思出可行的方案。这是一个创造、突破、精制的过程。常用的方法有头脑风暴法、模糊目标法（哥顿法）、专家意见法（德尔菲法）、专家检查法等。
5.价值工程活动成果的总结。企业开展价值工程的目的在于提高产品的价值，取得好的经济效益。通过功能分析、方案创造和施实等一系列活动，实际取得的技术经济效果如何，必须认真进行总结，包括企业经济效益评价和社会效果评价。
企业经济效益评价可以根据需要计算方案实施后的劳动生产率、材料消耗、能源消耗、资金利用、设备利用、产量品种发展、利润、市场占有率等指标值，除此之外，还可计算全年净节约额、投资效率等值。
方案实施的社会效果评价包括是否填补国内外科学技术或产品品种的空白，是否满足国家经济发展或国防建设的重点需要，是否节约了贵重稀缺物资材料，是否节约了能源消耗，是否降低了用户购买成本或其他使用成本，以及是否防止或减少了污染公害等。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.
[2]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2005.
[3]戚安邦.工程项目全面造价管理[M]天津：南开大学出版社，2000.
关键词：全生命周期；价值工程；功能分析
作为一种先进的管理思想和方法论，价值工程自上世纪40年代问世以来，在世界各国的政府部门、企事业单位都得到广泛推广和采用。建筑业由于其投资额大，可节省费用空间高等特点，已成为国外价值工程实践应用和研究的热点行业。但在我国，价值工程在建筑工程领域的应用尚处于起步阶段，无论是在理论研究方面，还是在实践应用领域与国际先进水平都还有相当的差距。本文通过引入建设项目全生命周期造价管理的概念，介绍价值工程的基本原理和内容，对建设项目价值形成的全过程进行分析，最后完成价值工程在建设项目全生命周期造价管理中的应用。
一、全生命周期造价管理
1.全生命周期造价管理的概念。全生命周期（WholeLife-cycle，WLC）是指在企业内部及其关联方之间进行的产品策划、开发、设计、制造、营销、物流，以及消费者购入产品后使用和废弃处置的整个时期。全生命周期成本（Whole Life-cycle cost，WLCC）是指发生在产品全生命周期内的各项成本费用之和，也叫总成本。它是为实现消费者所要求的功能所需消耗的一切资源的货币表现。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。它综合考虑工程项目的建造成本和运营与维护成本（使用成本），从而实现科学的建筑设计和合理的选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标。全生命周期造价管理不仅在工程项目造价确定阶段中使用，而且还在工程项目造价控制阶段使用。
2.建设项目全生命周期工程造价的计价。工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者系统地、全面地从项目全生命周期出发，综合考虑工程项目的建造费用和运营与维护费用，从而实现更为科学的建筑设计和建筑材料的合理选择，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期造价的目标。
在一定范围内，工程项目的建造费用和运营与维护费用存在此消彼长的关系。随着工程项目功能水平的提高，项目的建造费用增加，运营与维护费用降低；反之，工程项目的功能水平降低，其建造费用降低，但运营与维护费用会增加。因此，当功能水平逐步提高时，生命周期费用=建造费用+运营与维护费用。
我们不仅要考虑建设成本，而且还要考虑未来的运营和维护成本。从长远的观点看，设施未来的运营和维护成本要远大于它的建设成本，而且先期建设成本的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响。高建设成本可能带来未来运营维护成本的大幅度降低，从而使建筑物在整个生命周期内的成本降低。例如，美国Veterans Affairs（简称VA）机构负责全国172家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护，VA机构采用40年分析周期和5%的折现率进行LCC分析发现，运营及维护费用是建造费用的7.7倍。
由于全过程工程造价管理只考虑建筑物的建设成本，因此，以建设成本最小化为目标的投资方案放在建筑物全生命周期这个大环境下就未必最优。因此，对我国的传统的全过程工程造价管理模型进行改革是非常必要的。从决策阶段开始，将一次性建设成本和未来的运营及维护成本综合加以考虑，取得两者之间的最佳平衡。
二、价值工程的基本理论
1.价值工程的概念。按照中华人民共和国国家标准GB8223-87价值工程基本术语和一般工作程序的定义，价值工程（Value Engineering，VE）又被称为价值分析，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程的目的，就是以对象的最低寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能，以获取最佳的综合效益。其中心思想有：从市场评价产品价值的角度出发，强调以最低的成本生产出最大的产品价值；在降低成本的过程中，重点是功能分析，而不是在制造程序或操作方法上打转转；在探讨成本时，要通过价值分析找“出多余品质”和“不必要的成本”，并将其剔除。
价值工程的表达式为V=F/C，式中，V价值系数，F评价功能系数，该功能是指产品的功能，即产品能够满足消费者某种需求所具备的功能。C费用系数，该费用是指产品的全生命周期成本，它是为实现消费者所要求的功能所需要消耗的一切资源的货币表现。
2.价值工程的内容。价值工程的内容体系包括对象选择、信息收集、功能分析、功能评价、方案创新、评价优选几个方面。
对象选择：凡为获取功能而发生费用的事物均可作为价值工程的对象，如产品、工艺、工程、服务或它们的组成部分等。价值工程对象选择的范围既十分广泛，又必须依据一定的原则和方法选择和确定重点对象。
信息收集：信息是价值工程实施过程中进行分析、评价和优选的依据，整个价值工程是以提高价值为主要目的，收集的信息资料应该全面、正确、有效。
功能分析：功能分析是价值工程的核心，根据功能的不同特性，功能可分为使用功能与美学功能，基本功能与辅助功能，必要功能与不必要功能，过剩功能与不足功能。
功能评价：功能评价是根据功能分析比较功能价值的大小，重点对基本功能和必要功能进行定位，对不足功能和过剩功能进行改进和完善，从而寻找功能与费用匹配的目标。
方案创新：价值工程能否取得成效，关键是对对象存在的问题提出解决的方法，创造新方案，提高对象的价值。
评价优选：方案创新阶段所产生的几个方案需要进行评价和选择，评价的内容包括技术评价、经济评价、社会评价等，从中找出优秀方案。
三、价值工程在建设项目中的应用 价值工程的研究和应用贯穿于建设项目的决策、实施以及运营的全生命周期中：
1.建设项目建议书及可行性研究阶段进行价值工程活动，决策者要研究的是项目的总体功能和目标要求以及实现的方法，主要从项目建设规模、建设标准、建设手段等几个方面明确项目的功能和目标，通过市场研究、技术研究和效益研究等，寻求用较经济的方法来实现项目的功能和目标。
2.工程设计阶段的价值工程活动，是具体确定项目功能与费用的对立统一的过程，一般分为初步设计与施工图设计两个阶段。工程设计基本上决定了工程建设的规模、标准及功能，形成了设计概算费用，确定了投资的最高限额，这一阶段对工程造价的影响程度达75%以上。在此阶段运用价值工程的原理和方法，在保证功能的前提下，优化功能结构，力求降低费用，是提高工程价值的关键阶段。
3.建设工程招投标阶段进行价值工程研究，是项目业主运用价值工程方法来实现功能、取得效益的决定阶段。无论是采取勘察设计、工程施工和设备材料分别招投标，还是采取某种形式的建设项目总承包招投标方式，项目业主通过合理界定功能和费用关系，运用竞争择优的手段，借助价值优化判断，选择优秀的项目服务商、承包商、供应商、运营商，通过合同明确价值优化的目标，是项目应用价值工程的重中之重。
4.施工阶段应用价值工程包括优化施工组织设计、合理配置施工资源、协调处理工序接口、提高施工质量、加快施工进度等方面，从而以较低的成本可靠地实现该工程所需要的功能。
5.运营阶段应用价值工程，重点研究运营功能的提升，研究不同的运营维护和设备维修模式，考虑社会化、专业化服务对降低费用的作用。
6.建设项目后评价阶段应用价值工程，主要是总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议，通过价值工程分析改进工作。
将价值工程应用于建设项目的全生命周期中，并且着重加强前期的价值工程研究和应用，将对建设项目的功能实现和费用控制起到巨大的作用。
四、建设项目全生命周期中的造价管理工作
一个工程项目的全生命周期管理涉及到项目的全过程、全方位、全系统，根据各参与方在整个工程中管理内容和重点的不同，一般分为两个管理层次。第一个层次是业主方项目管理，它是业主对项目建设进行的综合性管理工作，贯穿项目始终，涵盖项目全部，管理的内容从项目立项到项目终结的全过程，包括项目组织、工程项目投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和项目投产运营。在工程项目管理的整个系统中，业主方项目管理始终处在核心位置。第二层次是实施方项目管理，是受业主委托的设计单位、施工单位、供应单位、运营单位实施项目中标签约的那一部分工作内容，属于对工程项目的局部管理。同样，建设项目的价值工程实施也分为这两个层次，本文所述建设项目全生命周期价值工程实施特指业主方的管理实施。
1.建设项目全生命周期价值目标。在建设项目全生命周期工程造价管理中的应用价值工程，首先要明确建设项目的特点，然后根据项目特点确定全生命周期价值目标，而建设项目的全生命周期价值目标应从建设项目的整体出发，反映项目全生命周期的要求，既包括建设期的价值目标，更注重运营期的价值目标；应有较大的包容性，既注重业主和用户的需求，也应包括其它相关方的需求；应体现对社会的贡献，反映社会环境、可持续发展对项目的要求。全生命周期价值目标系统包括建设价值目标、运营价值目标、资源利用价值目标、全寿命周期总体价值目标。
2.价值工程对象的选择。首先将建设项目作为一个整体按全生命周期划分为各个阶段，一般工程项目的全过程包括：项目策划阶段（项目建议、可行性研究），项目建设实施阶段（设计、施工和竣工验收），物业运营管理阶段（运营准备、运营使用）。工程项目全生命周期价值工程实施要求项目策划、建设面向运营功能，要求项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，即在项目的策划和建设过程中充分考虑运营的情况，通过工程项目的策划、建设、运营等环节的充分结合，使工程项目面向运营最终功能，以较低的全生命周期费用，实现功能，创造最大的经济效益、社会效益和环境效益。
阶段划分明确以后，就要针对每一阶段价值工程所要完成的工作，确定每一阶段的价值分析对象。对象选择的方法有因素分析法、ABC分析法、强制确定法、百分比分析法及价值指数法。
3.功能分析与评价。功能分析是价值工程活动的核心和基本内容。它通过分析信息资料，正确地表达各对象的功能，明确功能特性要求，并绘制功能系统图，从而弄清楚产品各功能之间的关系，以便于去掉不合理的功能，调整功能间的比重，使产品的功能结构更合理。在此基础上，依据掌握的用户的功能要求，对功能进行定量评价，以确定提高价值的重点改进对象。功能分析包括功能定义、功能整理和功能计量等内容。价值工程对产品的分析，首先是对其功能的分析，弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，从而在创新方案中去掉不必要的功能，补充不足的功能，使产品的功能结构更加合理，达到可靠地实现使用者所需功能的目的。
4.方案创造与评价。方案创造是从提高对象的功能价值出发，在正确的功能分析和评价的基础上，针对应改进的具体目标，通过创造性的思维活动，提出能够可靠地实现必要功能的新方案。价值工程能否取得成功，关键是功能分析评价之后能否构思出可行的方案。这是一个创造、突破、精制的过程。常用的方法有头脑风暴法、模糊目标法（哥顿法）、专家意见法（德尔菲法）、专家检查法等。
5.价值工程活动成果的总结。企业开展价值工程的目的在于提高产品的价值，取得好的经济效益。通过功能分析、方案创造和施实等一系列活动，实际取得的技术经济效果如何，必须认真进行总结，包括企业经济效益评价和社会效果评价。
企业经济效益评价可以根据需要计算方案实施后的劳动生产率、材料消耗、能源消耗、资金利用、设备利用、产量品种发展、利润、市场占有率等指标值，除此之外，还可计算全年净节约额、投资效率等值。
方案实施的社会效果评价包括是否填补国内外科学技术或产品品种的空白，是否满足国家经济发展或国防建设的重点需要，是否节约了贵重稀缺物资材料，是否节约了能源消耗，是否降低了用户购买成本或其他使用成本，以及是否防止或减少了污染公害等。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.
[2]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2005.
[3]戚安邦.工程项目全面造价管理[M]天津：南开大学出版社，2000.