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【摘要】 随着通信行业的发展，通信工程施工企业间的竞争日趋激烈，有效的施工成本控制管理能带来更多的利润，也意味着企业能够在市场上拥有更出色的竞争能力。本文将以价值工程原理为基础，结合某运营商OLT上联扩容建设项目案例，研究在通信工程施工项目管理中如何运用价值工程原理，实现施工成本控制的目的，并为通信行业施工企业在工程管理中如何进行成本管控优化提供有效的参考依据。
【关键词】 工程管理 通信工程 价值工程 成本控制
一、价值工程与通信施工项目
1.1通信施工行业发展态势
在现如今的通信工程行业中，因各大运营商都使用了集中采购的方式，致使各环节的供应商在面对成本控制时，都出现了或大或小的管理难度。
在这种背景下，我们究竟又该如何来进行工程项目四要素的管理，这也俨然成为行业难题。因此，通信施工企业最关键的能力就是甄别分析影响项目成本的各类要素，通过采取对应措施来控制施工项目成本。
1.2价值工程的特点
价值工程的理念在本文不再赘述，而其根本目标，是以最低的寿命周期成本，使产品具备它所具备的功能;它的核心，是对产品进行功能分析。
价值工程研究的问题，涵盖了产品或者作业的整个寿命周期，因此，通信工程施工企业在开展价值工程活动时，必须组织各环节的操作员、管理者以及有经验的人才共同参加，避免片面和盲目，从而真正实现价值工程的目的，为企业或项目增加效益利润。
1.3價值工程与通信工程施工项目的联系
移动通信工程施工是非常具有专业性的，不同体量和需求的工程有着不同程度的复杂性，所涉及到的施工工艺和寿命周期有所不同。项目建设方，尤其是通信运营商，对项目的进度、质量等均有严格的要求。
而价值工程的研究与项目管理是不可分割的，从世界范围来看，建筑业施工业一直是价值工程研究与实践的热点区域。例如在通信工程施工项目的管理过程中，我们可以通过价值工程的理念，确定相对高效的施工流程、甄选确定最合适的施工班组人数、决策使用何种施工工艺等。
在价值工程中，功能价值是得出最终结论的重要依据，通过计算来得出为达到所有功能目的而需投入的最低成本，经过分析，来判定成本功能的合理匹配程度，因此，并不是价值越高就越符合用户需求。在通信工程中，价值工程所强调的功能水平，最主要的也是最基本的，就是实现建设方的网络覆盖以及容量带宽需求，其次是必须保障建设方的常规使用环境和使用条件，最后即是要保证工程投入不能超过建设方的预期投资。
二、价值工程研究与通信工程成本控制
2.1 通信工程项目成本控制的含义与原则
通信工程施工项目的成本控制，主要是指从施工勘察、施工作业、竣工验收等一系列项目管理过程中，通过对人力、物力、财力三个维度的监督指导和调节限制，及时纠正可能发生或已经发生的成本偏离，并以项目总的施工报价为指导依据，把各环节的生产费用有效控制在计划成本的预期以内，从而确保目标实现，使项目实际消耗与项目预算基本一致，避免造成亏损。
通信工程施工项目成本控制的根本目的，是在保证安全、进度、质量的大前提下，尽可能地降低项目成本，提高项目经济效益，为施工企业创造更多利润。
通信工程项目成本控制应遵循三大原则，即全面性原则、经济效益原则、责权利相结合原则。
2.2运用价值工程原理的通信工程项目成本控制管理
通过运用价值工程原理，实现通信工程项目的增值，从项目投资、可研批复、项目设计、施工勘察、施工实施、竣工验收、投产维保等环节入手，根据项目预期情况和已发生的实际情况，全面评估、优化、完善、决策，从而以相对较低的成本投入，来获得尽可能多的企业利润。
就通信工程施工项目而言，通常进行价值工程研究的环节有以下3种。
1、明确建设需求，确定通过项目建设，需要实现的功能和目的，在设计阶段就进行价值工程研究，以达到最理想和最可能成功的成本压降。
2、在施工准备阶段进行价值工程研究，可以有效避免因手续无法办理、物资材料缺货、施工条件不具备等情况对工程时间成本、人力成本、物力成本等造成影响。
3、在施工实施过程中，价值工程分析也能嵌入进行。结合已发生的成本、进度、质量、安全等方面的实际情况，从功能分析角度综合判断。在进行价值工程研究以外，也可以运用常规的成本管理手段，借助风险分析法、挣值管理等方法及时跟进动态成本。
三、以具体通信工程项目为例的价值工程研究
3.1 项目背景和对象确定
项目名称为某运营商OLT上联扩容建设项目，本工程共计对若干套OLT进行上联扩容，经过可研批复设计，明确其中设备型号和数量，采用OLT-SW/BRAS上联组网方式，逐步减轻SW带宽压力;以接入光交网上联优化释放道路管孔资源;以OTN辅助裸纤直连方式，为后期扩容提供通道。通过项目建设，实现运营商的千兆大跃进。
经过对设计内容、施工生产过程、造成的市场影响、所需的施工成本等方面的分析考虑，本次价值工程研究对象确定为上述项目。
3.2 项目功能定义与整理
结合项目各环节的构成以及所实现的功能，以及各自的重要程度，将本项目的功能解剖划分为路由排摸、管道施工、光缆施工、设备安装、机房跳纤、路由测试、资源入网、验收交维。
本项目中定义的功能均为相互配合、相互联系的，各功能间呈串行关系，通过价值工程的系统思想来作为项目功能整理的指导依据，借助于项目实施经验、管理模式等，研究分析各项功能的价值与成本，总结出彼此间潜在的关联关系，为功能评价和方案构思提供依据。 3.3 项目功能评价
3.3.1确定功能系数
本项目采用04评分法方式，针对上述各项功能，以重要程度为评判标准进行打分，选取不通角色立场的项目相关人员进行评分，评分人员由参与项目建设以及管理的各部门人员组成，包含项目经理、财务经理、采购经理、技术负责人、安全负责人、资料员等。通过对评分的整理汇总以及系统性分析，得到如表3-1所示的得分及功能系数情况。
3.3.2定成本系数及价值系数
根据本项目的设计方案、设计图纸、设计预算，同时结合类似项目的实施经验和投入情况，预估出本施工项目可能发生的成本金额，总计约投入504万元，并由此计算出成本系数。
运用价值工程计算原理，计算出出各项功能的价值系数。
3.3.3运用价值系数进行分析
运用价值工程观念，对于价值系数小于1的对象，应考虑降低其成本;而价值系数大于1的对象，则应考虑提高其功能，尽量使所付出的代价能取得比较协调功能，从而获得满意的效益。
通过对表3-2中價值系数的分析，我们可以看出，路由排摸、管道施工、路由测试这3个环节，相对而言是需要进一步的优化改善的。
3.4 项目方案评价及优化改进措施
3.4.1路由排摸环节
路由排摸环节的价值系数是4.909，经过对比分析，发现该环节价值系数过高主要是由于成本投入过低。在项目的路由排摸过程中，占主要的成本是人力和车辆的投入，为合理安排进度工期和成本，通常只分配1-2名作业人员完成此项工作，因而成本投入较低，但伴随的风险则是路由排摸不准、有偏差。
但本环节是后续所有环节的基础必要前提，若出现问题，会直接导致项目返工。因此，本项目将加大人力成本投入，同时使用两个施工班组，每班组2人的配置，完成路由排摸，确保结果准确合理。
3.4.2管道施工环节
管道施工环节的价值系数是0.296，经过调查研究，本环节价值系数过低主要是由于成本投入过多。管道施工的根本目的是在保证施工安全的前提下，在某路段新增出可用于布放光缆的管孔资源。
在本项目中采用的是人工开挖方式，对于路面修复、人工用时、路政协调办证等方面会产生较多投入。因此，本项目管道施工方案将改为顶管方式，以降低路面修复、施工用时的成本投入。
3.4.3路由测试环节
路由测试环节的价值系数是3.500，经过调查研究，发现该环节价值系数过高主要是由于成本投入过低。路由测试的主要工作量是针对已完成施工的路由以及组网方案中涉及到的整条链路来进行衰耗测试，确保光路通畅且衰耗在允许范围内。本项目中我们使用的是较为简单的OTDR测试设备，并且是以租用的方式，受仪器寿命、仪器质量和使用情况的影响，可能会对路由测试结果造成影响，导致与验收交维的结果出现偏差，影响项目交付，出现一次验收不通过的情况。因此，本项目中将采购一台最新的标准OTDR设备，加大成本投入，规避潜在风险。
四、结束语
目前在国内通信工程施工行业，价值工程的理念还未得到普及，相关应用也正处于较为初级的阶段。根据价值工程的特点来看，推动价值工程在通信工程施工行业的发展和应用，不仅能够帮助施工企业获取更多的利润和效益，也能相对提升管理人员、管理团队乃至整个企业的项目管理水平和企业经营能力。
参考文献
[1] 2020年版全国一级建造师执业资格建设工程经济考试用书
[2]许伟迅. EPC项目设计成本控制中价值工程理论的应用[J].价值工程，2015，34（02）
朱晨（1993.10～），江苏泰兴人，汉族，本科，助理工程师，现就职于中移铁通有限公司上海分公司，主要研究方向为通信工程管理方面。
【关键词】 工程管理 通信工程 价值工程 成本控制
一、价值工程与通信施工项目
1.1通信施工行业发展态势
在现如今的通信工程行业中，因各大运营商都使用了集中采购的方式，致使各环节的供应商在面对成本控制时，都出现了或大或小的管理难度。
在这种背景下，我们究竟又该如何来进行工程项目四要素的管理，这也俨然成为行业难题。因此，通信施工企业最关键的能力就是甄别分析影响项目成本的各类要素，通过采取对应措施来控制施工项目成本。
1.2价值工程的特点
价值工程的理念在本文不再赘述，而其根本目标，是以最低的寿命周期成本，使产品具备它所具备的功能;它的核心，是对产品进行功能分析。
价值工程研究的问题，涵盖了产品或者作业的整个寿命周期，因此，通信工程施工企业在开展价值工程活动时，必须组织各环节的操作员、管理者以及有经验的人才共同参加，避免片面和盲目，从而真正实现价值工程的目的，为企业或项目增加效益利润。
1.3價值工程与通信工程施工项目的联系
移动通信工程施工是非常具有专业性的，不同体量和需求的工程有着不同程度的复杂性，所涉及到的施工工艺和寿命周期有所不同。项目建设方，尤其是通信运营商，对项目的进度、质量等均有严格的要求。
而价值工程的研究与项目管理是不可分割的，从世界范围来看，建筑业施工业一直是价值工程研究与实践的热点区域。例如在通信工程施工项目的管理过程中，我们可以通过价值工程的理念，确定相对高效的施工流程、甄选确定最合适的施工班组人数、决策使用何种施工工艺等。
在价值工程中，功能价值是得出最终结论的重要依据，通过计算来得出为达到所有功能目的而需投入的最低成本，经过分析，来判定成本功能的合理匹配程度，因此，并不是价值越高就越符合用户需求。在通信工程中，价值工程所强调的功能水平，最主要的也是最基本的，就是实现建设方的网络覆盖以及容量带宽需求，其次是必须保障建设方的常规使用环境和使用条件，最后即是要保证工程投入不能超过建设方的预期投资。
二、价值工程研究与通信工程成本控制
2.1 通信工程项目成本控制的含义与原则
通信工程施工项目的成本控制，主要是指从施工勘察、施工作业、竣工验收等一系列项目管理过程中，通过对人力、物力、财力三个维度的监督指导和调节限制，及时纠正可能发生或已经发生的成本偏离，并以项目总的施工报价为指导依据，把各环节的生产费用有效控制在计划成本的预期以内，从而确保目标实现，使项目实际消耗与项目预算基本一致，避免造成亏损。
通信工程施工项目成本控制的根本目的，是在保证安全、进度、质量的大前提下，尽可能地降低项目成本，提高项目经济效益，为施工企业创造更多利润。
通信工程项目成本控制应遵循三大原则，即全面性原则、经济效益原则、责权利相结合原则。
2.2运用价值工程原理的通信工程项目成本控制管理
通过运用价值工程原理，实现通信工程项目的增值，从项目投资、可研批复、项目设计、施工勘察、施工实施、竣工验收、投产维保等环节入手，根据项目预期情况和已发生的实际情况，全面评估、优化、完善、决策，从而以相对较低的成本投入，来获得尽可能多的企业利润。
就通信工程施工项目而言，通常进行价值工程研究的环节有以下3种。
1、明确建设需求，确定通过项目建设，需要实现的功能和目的，在设计阶段就进行价值工程研究，以达到最理想和最可能成功的成本压降。
2、在施工准备阶段进行价值工程研究，可以有效避免因手续无法办理、物资材料缺货、施工条件不具备等情况对工程时间成本、人力成本、物力成本等造成影响。
3、在施工实施过程中，价值工程分析也能嵌入进行。结合已发生的成本、进度、质量、安全等方面的实际情况，从功能分析角度综合判断。在进行价值工程研究以外，也可以运用常规的成本管理手段，借助风险分析法、挣值管理等方法及时跟进动态成本。
三、以具体通信工程项目为例的价值工程研究
3.1 项目背景和对象确定
项目名称为某运营商OLT上联扩容建设项目，本工程共计对若干套OLT进行上联扩容，经过可研批复设计，明确其中设备型号和数量，采用OLT-SW/BRAS上联组网方式，逐步减轻SW带宽压力;以接入光交网上联优化释放道路管孔资源;以OTN辅助裸纤直连方式，为后期扩容提供通道。通过项目建设，实现运营商的千兆大跃进。
经过对设计内容、施工生产过程、造成的市场影响、所需的施工成本等方面的分析考虑，本次价值工程研究对象确定为上述项目。
3.2 项目功能定义与整理
结合项目各环节的构成以及所实现的功能，以及各自的重要程度，将本项目的功能解剖划分为路由排摸、管道施工、光缆施工、设备安装、机房跳纤、路由测试、资源入网、验收交维。
本项目中定义的功能均为相互配合、相互联系的，各功能间呈串行关系，通过价值工程的系统思想来作为项目功能整理的指导依据，借助于项目实施经验、管理模式等，研究分析各项功能的价值与成本，总结出彼此间潜在的关联关系，为功能评价和方案构思提供依据。 3.3 项目功能评价
3.3.1确定功能系数
本项目采用04评分法方式，针对上述各项功能，以重要程度为评判标准进行打分，选取不通角色立场的项目相关人员进行评分，评分人员由参与项目建设以及管理的各部门人员组成，包含项目经理、财务经理、采购经理、技术负责人、安全负责人、资料员等。通过对评分的整理汇总以及系统性分析，得到如表3-1所示的得分及功能系数情况。
3.3.2定成本系数及价值系数
根据本项目的设计方案、设计图纸、设计预算，同时结合类似项目的实施经验和投入情况，预估出本施工项目可能发生的成本金额，总计约投入504万元，并由此计算出成本系数。
运用价值工程计算原理，计算出出各项功能的价值系数。
3.3.3运用价值系数进行分析
运用价值工程观念，对于价值系数小于1的对象，应考虑降低其成本;而价值系数大于1的对象，则应考虑提高其功能，尽量使所付出的代价能取得比较协调功能，从而获得满意的效益。
通过对表3-2中價值系数的分析，我们可以看出，路由排摸、管道施工、路由测试这3个环节，相对而言是需要进一步的优化改善的。
3.4 项目方案评价及优化改进措施
3.4.1路由排摸环节
路由排摸环节的价值系数是4.909，经过对比分析，发现该环节价值系数过高主要是由于成本投入过低。在项目的路由排摸过程中，占主要的成本是人力和车辆的投入，为合理安排进度工期和成本，通常只分配1-2名作业人员完成此项工作，因而成本投入较低，但伴随的风险则是路由排摸不准、有偏差。
但本环节是后续所有环节的基础必要前提，若出现问题，会直接导致项目返工。因此，本项目将加大人力成本投入，同时使用两个施工班组，每班组2人的配置，完成路由排摸，确保结果准确合理。
3.4.2管道施工环节
管道施工环节的价值系数是0.296，经过调查研究，本环节价值系数过低主要是由于成本投入过多。管道施工的根本目的是在保证施工安全的前提下，在某路段新增出可用于布放光缆的管孔资源。
在本项目中采用的是人工开挖方式，对于路面修复、人工用时、路政协调办证等方面会产生较多投入。因此，本项目管道施工方案将改为顶管方式，以降低路面修复、施工用时的成本投入。
3.4.3路由测试环节
路由测试环节的价值系数是3.500，经过调查研究，发现该环节价值系数过高主要是由于成本投入过低。路由测试的主要工作量是针对已完成施工的路由以及组网方案中涉及到的整条链路来进行衰耗测试，确保光路通畅且衰耗在允许范围内。本项目中我们使用的是较为简单的OTDR测试设备，并且是以租用的方式，受仪器寿命、仪器质量和使用情况的影响，可能会对路由测试结果造成影响，导致与验收交维的结果出现偏差，影响项目交付，出现一次验收不通过的情况。因此，本项目中将采购一台最新的标准OTDR设备，加大成本投入，规避潜在风险。
四、结束语
目前在国内通信工程施工行业，价值工程的理念还未得到普及，相关应用也正处于较为初级的阶段。根据价值工程的特点来看，推动价值工程在通信工程施工行业的发展和应用，不仅能够帮助施工企业获取更多的利润和效益，也能相对提升管理人员、管理团队乃至整个企业的项目管理水平和企业经营能力。
参考文献
[1] 2020年版全国一级建造师执业资格建设工程经济考试用书
[2]许伟迅. EPC项目设计成本控制中价值工程理论的应用[J].价值工程，2015，34（02）
朱晨（1993.10～），江苏泰兴人，汉族，本科，助理工程师，现就职于中移铁通有限公司上海分公司，主要研究方向为通信工程管理方面。