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文章运用多维指标构建衡量普惠金融发展的评价指标，通过计算2004-2013年普惠金融指数，衡量评价中国普惠金融发展的整体情况，并计算出31个省（市、自治区）2013年普惠金融指数衡量中国普惠金融发展的区域差异。对影响普惠金融发展的因素做定性分析和实证检验，实证结果表明，经济发展、公路里程数与普惠金融指数呈正相关，城乡居民收入差距、城乡劳动力结构、文盲占比与普惠金融指数呈负相关。最后提出促进普惠金融发展相应的对策建议。