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本文基于城市异质性视角探讨制度供给与创新质量的关系.通过搜集2003-2016年中国283个城市涉及知识产权与环境保护的制度文本,整理得到城市发明、绿色技术和产学研结合专利数据.在考虑城市地理区位和经济发展水平的前提下,结合空间计量模型分析制度供给如何影响中国城市的实质性、可持续和协同式创新.研究发现:制度供给导致不同城市的高质量专利在数量与结构方面呈现空间分化趋势,其作用于创新质量的空间溢出方向和溢出距离也受城市异质性影响而表现各异.创新要素培育与配置是制度供给影响城市创新质量的重要机制.充分理解中国城市的异质性是构建高效率制度供给体系的基础.