论文部分内容阅读
日本堪称世界上教育发达的国家之一，其教学目标、教学内容、师资待遇等方面，都与中国有着诸多不同之处。本文通过将两国农村教育机制的几个方面进行分析比较，以期对我国目前的教育改革尽绵薄之力。
一、在教学目标方面
教育目标是教育机制的核心与根本出发点。日本的《学校教育法》第十八条明确规定了小学教育目标包括以下八个方面：
第一，在学校内外社会生活的经验基础上，培养学生正确理解人与人之间的相互关系，并培养其齐心协力和自主自律的精神；
第二，引导学生正确理解乡土文化和国家的现状及传统，并培养其国际协调合作的精神；
第三，培养学生对日常生活所需的衣、食、住和生产等方面的基本能力和基本技能；
第四，培养学生正确理解和使用国语的能力；
第五，培养学生正确理解日常生活中的数与量的关系，并培养其处理能力；
第六，培养学生科学观察日常自然现象的能力，并培养其处理能力；
第七，培养学生健康、安全地幸福生活所必需的习惯，并力求身心方面得以协调发展等；
第八，为使学生的生活变得丰富多彩，在音乐、美术以及文艺方面，培养其基本的理解能力，并掌握基本技能。
日本《21世纪我国教育的发展方向》咨询报告中指出，教育价值取向应注意“永恒性”与“时代性”两方面因素，要着重培养学生的“生存能力”，这是一种协调发展、解决问题、知情结合的基本的素质与能力。日本小学教育目标的基础性、发展性特点，有利于促进学校教育与社会变化的协调适应，有利于为学生的终身发展打好基础。
我国在积极推进教育教学改革的进程中，农村的教育教学改革也取得了不少的成果。但是在教学目标的执行过程中，往往在培养学生个性化及协调适应能力方面重视不够。学校或社会认可的好学生往往是那些听老师话的乖孩子。这无疑在一定程度上抑制了学生个性化发展，这与我们当前倡导的素质教育理念是背道而驰的。或者由于应试教育的存在，“唯分数至上”的理念依然根深蒂固地存在于很多人的脑海里。
在日本的小学阶段，其教育重心放在了对学生个性及能力的培养上。因为没有分数的束缚，学生之间不知道彼此的分数，没有攀比分数的习惯。所以，日本小学生的生活要轻松得多，其教学氛围也就自然变得舒适宜人。
二、在教学内容方面
1.中国农村小学的教学内容
笔者在调查我国贫困农村几所小学的教学内容过程中，发现基本都按照教学大纲设置了以下课程：语文、数学、自然科学、英语、品德与社会、校本、音乐、美术等等。其中，因为语文与数学是统考课程，所以所有学校都开设。而英语问题就很突出，很多学校是根据本学期的师资情况决定是否开设这门课。其他被认为非主要课程的命运也就可想而知了。中国城乡教学水平的差距在日趋加大，在教学内容方面体现得如此明显，实在令人惊叹。
2.日本农村小学的教学内容
在笔者查阅的资料中显示，日本农村小学课程除了普遍的国语、算数、音乐、图工(图画和手工)、体育之外，还有低年级的生活课、中年级的社会课、理科和高年级的家庭课。此外，还有道德课、健康教育课、特别活动课(包括年级活动、俱乐部活动、学校活动等)、综合性学习课程等。同样是小学阶段，授课内容竟然有如此大的差异。
近年来，日本人口几度出现了负增长。有的农村小学甚至出现了学生比教师少的状况，即便如此，各个学校的各种教学试验设施、体育场馆依然是一应俱全，其全部课程依然照常进行。最近还接纳了一些从城市来农村的体验生活型的“留学生”，这也为城市与农村学生的互相促进提供了广阔的体验生活空间，在培养其生存能力方面又前进了一步。
综上所述，我们不难发现，教学内容与实际执行的脱节、教学观念的陈旧、唯分数至上的制约，使得我们很多农村孩子已经输在了人生的起跑线上。教学的科学性、趣味性、实用性、教学内容的广泛性，一切离贫困地区的孩子好像都很遥远。
三、在教师待遇方面
农村中小学教师的待遇问题已经是一个老话题，也是一个长时期在很多贫困地区得不到解决的问题。因为待遇差，所以教师流动性大；因为待遇差，农村教师的地位难以保障；因为待遇差，教师的生活得不到保障，不得不将一部分精力用于其他生计上，直接导致教学质量难以保障。
在日本，虽说中小学教师的工作很辛苦，但是在工资待遇方面却受到了特殊的照顾。因为教师的工资待遇往往是影响素质能力的一个重要因素，这已经成为日本各界的共识。政府对教师实行优惠政策，并且通过多种渠道提高教师的实际生活待遇。
日本的《工资法》及《工资条例》还规定中小学教师按其实际情况享有各种津贴：
第一，关于生活方面有抚养家属津贴、住居津贴、交通津贴、新任工资调整津贴；
第二，关于地方的有调整津贴、偏僻地区津贴和寒冷地区津贴；
第三，关于职务的有薪金特别调整津贴、单身赴任津贴、特殊工作津贴、产业教育津贴、定时函授津贴、义务教育教师特别津贴；
第四，关于工作的有业绩津贴、工作津贴、节假日工作津贴、值班津贴。教师每年还可以领两次奖金(大约相当于6个月工资)，教师的年收入实际上达到18个月左右的工资水平。
日本教师的社会地位较高，工资待遇比一般公务员高。因此，即使是农村的学校，师资也很容易解决。
相比而言，我国城镇中小学教NT资待遇相对较好，但是农村教师的待遇本来就不高，又受地方财政的影响，很多不发达地区依然存在着拖欠工资的现象。
四、在教育经费的来源方面
每逢谈及农村教育水平不高时，教育经费问题都被列为一切难题的根源。由于各地经济发展水平的不均衡，导致了在教育经费的支出方面出现很大差异。该问题不解决，诸多改革举措皆如纸上谈兵。
在《日本教育》中，介绍了日本各政府对教育经费的负担情况：
第一，各类义务教育学校及养护学校教工工资(国家1/2都道府县1／2)；第二，各类义务教育学校的校舍建设(国家1／2-2／3，市街村1／3-1／20第三，各类Y-％教育学校的教材和教具(国家1／2，都道府县和市街村1／2；其中，各类义务教育学校的教科书费用全部由国家负担)；第四，入学财政援助(国家1／2，都道府县和市街村1／2)；第五，中等职业教育的设施和设备(国家t／3，都道府县和市街村2／3)；第六，发展边远地区教育(国家112，都道府县和市街村1／2)；第七振兴社会教育和体育(国家1／3一I／2，都道府县和市街村1／2-2/3)。
在我国广太贫困的农村地区，虽然实行了义务教育，而且近两年又在执行“免费义务教育”，但是中小学生不能完成义务教育所规定学业的依然大有人在。日本《教育基本法》规定“国家及地方公共团体，对于有能力但因经济原因学习有困难者，必须采用发奖学金的办法，给予帮助”，甚至用几十倍于一般学生的办法促进特殊教育的发展。
笔者发现，日本的教学也不是没有问题，也存在着一些亟待解决的问题，“异己灭(欺侮同学)”、拒绝上学、校内暴力、班级崩溃、青少年犯罪等问题也折射出日本教育制度需要进行改革，但是其成功的一面确实存在可取之处。
要想彻底改善我国广大农村特别是偏远地区的教学面貌，在充分考虑我国国情的基础上，国家必须借鉴国外的经验，在法制方面下大力度进行彻底改革。首先，建立适合我国国情的农村教育目标评价体系机制。重视学生的个性差异，因材施教；营造宽松、舒适的教育环境；提高农村教师的师资水平。其次，加强农村义务教育经费保障机制的建设，切实改善农村中小学的教学环境；充分论证“撤并关停”政策的优劣性；提高农村中小学教师的待遇，并且以法制的形式保障其实施。只要政策出台，监管到位，我们相信农村的教育一定会出现曙光。
(责任编辑 王颖)
一、在教学目标方面
教育目标是教育机制的核心与根本出发点。日本的《学校教育法》第十八条明确规定了小学教育目标包括以下八个方面：
第一，在学校内外社会生活的经验基础上，培养学生正确理解人与人之间的相互关系，并培养其齐心协力和自主自律的精神；
第二，引导学生正确理解乡土文化和国家的现状及传统，并培养其国际协调合作的精神；
第三，培养学生对日常生活所需的衣、食、住和生产等方面的基本能力和基本技能；
第四，培养学生正确理解和使用国语的能力；
第五，培养学生正确理解日常生活中的数与量的关系，并培养其处理能力；
第六，培养学生科学观察日常自然现象的能力，并培养其处理能力；
第七，培养学生健康、安全地幸福生活所必需的习惯，并力求身心方面得以协调发展等；
第八，为使学生的生活变得丰富多彩，在音乐、美术以及文艺方面，培养其基本的理解能力，并掌握基本技能。
日本《21世纪我国教育的发展方向》咨询报告中指出，教育价值取向应注意“永恒性”与“时代性”两方面因素，要着重培养学生的“生存能力”，这是一种协调发展、解决问题、知情结合的基本的素质与能力。日本小学教育目标的基础性、发展性特点，有利于促进学校教育与社会变化的协调适应，有利于为学生的终身发展打好基础。
我国在积极推进教育教学改革的进程中，农村的教育教学改革也取得了不少的成果。但是在教学目标的执行过程中，往往在培养学生个性化及协调适应能力方面重视不够。学校或社会认可的好学生往往是那些听老师话的乖孩子。这无疑在一定程度上抑制了学生个性化发展，这与我们当前倡导的素质教育理念是背道而驰的。或者由于应试教育的存在，“唯分数至上”的理念依然根深蒂固地存在于很多人的脑海里。
在日本的小学阶段，其教育重心放在了对学生个性及能力的培养上。因为没有分数的束缚，学生之间不知道彼此的分数，没有攀比分数的习惯。所以，日本小学生的生活要轻松得多，其教学氛围也就自然变得舒适宜人。
二、在教学内容方面
1.中国农村小学的教学内容
笔者在调查我国贫困农村几所小学的教学内容过程中，发现基本都按照教学大纲设置了以下课程：语文、数学、自然科学、英语、品德与社会、校本、音乐、美术等等。其中，因为语文与数学是统考课程，所以所有学校都开设。而英语问题就很突出，很多学校是根据本学期的师资情况决定是否开设这门课。其他被认为非主要课程的命运也就可想而知了。中国城乡教学水平的差距在日趋加大，在教学内容方面体现得如此明显，实在令人惊叹。
2.日本农村小学的教学内容
在笔者查阅的资料中显示，日本农村小学课程除了普遍的国语、算数、音乐、图工(图画和手工)、体育之外，还有低年级的生活课、中年级的社会课、理科和高年级的家庭课。此外，还有道德课、健康教育课、特别活动课(包括年级活动、俱乐部活动、学校活动等)、综合性学习课程等。同样是小学阶段，授课内容竟然有如此大的差异。
近年来，日本人口几度出现了负增长。有的农村小学甚至出现了学生比教师少的状况，即便如此，各个学校的各种教学试验设施、体育场馆依然是一应俱全，其全部课程依然照常进行。最近还接纳了一些从城市来农村的体验生活型的“留学生”，这也为城市与农村学生的互相促进提供了广阔的体验生活空间，在培养其生存能力方面又前进了一步。
综上所述，我们不难发现，教学内容与实际执行的脱节、教学观念的陈旧、唯分数至上的制约，使得我们很多农村孩子已经输在了人生的起跑线上。教学的科学性、趣味性、实用性、教学内容的广泛性，一切离贫困地区的孩子好像都很遥远。
三、在教师待遇方面
农村中小学教师的待遇问题已经是一个老话题，也是一个长时期在很多贫困地区得不到解决的问题。因为待遇差，所以教师流动性大；因为待遇差，农村教师的地位难以保障；因为待遇差，教师的生活得不到保障，不得不将一部分精力用于其他生计上，直接导致教学质量难以保障。
在日本，虽说中小学教师的工作很辛苦，但是在工资待遇方面却受到了特殊的照顾。因为教师的工资待遇往往是影响素质能力的一个重要因素，这已经成为日本各界的共识。政府对教师实行优惠政策，并且通过多种渠道提高教师的实际生活待遇。
日本的《工资法》及《工资条例》还规定中小学教师按其实际情况享有各种津贴：
第一，关于生活方面有抚养家属津贴、住居津贴、交通津贴、新任工资调整津贴；
第二，关于地方的有调整津贴、偏僻地区津贴和寒冷地区津贴；
第三，关于职务的有薪金特别调整津贴、单身赴任津贴、特殊工作津贴、产业教育津贴、定时函授津贴、义务教育教师特别津贴；
第四，关于工作的有业绩津贴、工作津贴、节假日工作津贴、值班津贴。教师每年还可以领两次奖金(大约相当于6个月工资)，教师的年收入实际上达到18个月左右的工资水平。
日本教师的社会地位较高，工资待遇比一般公务员高。因此，即使是农村的学校，师资也很容易解决。
相比而言，我国城镇中小学教NT资待遇相对较好，但是农村教师的待遇本来就不高，又受地方财政的影响，很多不发达地区依然存在着拖欠工资的现象。
四、在教育经费的来源方面
每逢谈及农村教育水平不高时，教育经费问题都被列为一切难题的根源。由于各地经济发展水平的不均衡，导致了在教育经费的支出方面出现很大差异。该问题不解决，诸多改革举措皆如纸上谈兵。
在《日本教育》中，介绍了日本各政府对教育经费的负担情况：
第一，各类义务教育学校及养护学校教工工资(国家1/2都道府县1／2)；第二，各类义务教育学校的校舍建设(国家1／2-2／3，市街村1／3-1／20第三，各类Y-％教育学校的教材和教具(国家1／2，都道府县和市街村1／2；其中，各类义务教育学校的教科书费用全部由国家负担)；第四，入学财政援助(国家1／2，都道府县和市街村1／2)；第五，中等职业教育的设施和设备(国家t／3，都道府县和市街村2／3)；第六，发展边远地区教育(国家112，都道府县和市街村1／2)；第七振兴社会教育和体育(国家1／3一I／2，都道府县和市街村1／2-2/3)。
在我国广太贫困的农村地区，虽然实行了义务教育，而且近两年又在执行“免费义务教育”，但是中小学生不能完成义务教育所规定学业的依然大有人在。日本《教育基本法》规定“国家及地方公共团体，对于有能力但因经济原因学习有困难者，必须采用发奖学金的办法，给予帮助”，甚至用几十倍于一般学生的办法促进特殊教育的发展。
笔者发现，日本的教学也不是没有问题，也存在着一些亟待解决的问题，“异己灭(欺侮同学)”、拒绝上学、校内暴力、班级崩溃、青少年犯罪等问题也折射出日本教育制度需要进行改革，但是其成功的一面确实存在可取之处。
要想彻底改善我国广大农村特别是偏远地区的教学面貌，在充分考虑我国国情的基础上，国家必须借鉴国外的经验，在法制方面下大力度进行彻底改革。首先，建立适合我国国情的农村教育目标评价体系机制。重视学生的个性差异，因材施教；营造宽松、舒适的教育环境；提高农村教师的师资水平。其次，加强农村义务教育经费保障机制的建设，切实改善农村中小学的教学环境；充分论证“撤并关停”政策的优劣性；提高农村中小学教师的待遇，并且以法制的形式保障其实施。只要政策出台，监管到位，我们相信农村的教育一定会出现曙光。
(责任编辑 王颖)