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摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以从严治党为重要抓手来解决新时期党的建设面临的新情况、新问题、新矛盾，并创造性地提出了“全面从严治党”思想。全面从严治党，是中国共产党的一项重大战略使命，以习近平同志为核心的党中央不仅创造性地提出了这一重要思想，并有针對性地就如何推进全面从严治党进行了一系列的思考和探索，其中新时期全面从严治党的根本之策就是坚持思想建党和制度治党紧密结合。
关键词：全面从严治党；思想建党；制度治党
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）06-0124-02
党的十八大以来，针对新时期党的建设面临的新情况、新问题、新矛盾，以习近平同志为核心的党中央始终坚持从严治党，并创造性地提出了“全面从严治党”。在探索党的建设过程中，他们不仅逐步提出“全面从严治党”思想，还就如何推进全面从严治党进行了一系列的思考和探索。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，习近平总书记明确指出，新时期全面从严治党，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。思想建党和制度治党紧密结合是习近平总书记提出的新论断，这一新论断不仅阐明了思想建党和制度治党之间的辩证关系，更深刻地体现了新时期全面从严治党，必须始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，这一结合是推进全面从严治党的根本途径。
一、思想建党：全面从严治党的根本要求
思想建党并不是凭空出现的，它的出现有一定的历史必然性。虽然马克思列宁主义并没有直接提出“思想建党”这一概念，但是注重理论武装，统一思想，步调一致，这是马克思主义政党的鲜明特征，也是区别于其他政党的重要标志。中国共产党是按照马克思列宁主义的原则建立的，这也就表明了中国共产党从诞生之初就重视思想理论方面的建设。经过不断的探索，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人提出“思想建党”这一伟大理论，这是中国共产党人不断探索中国共产党的建设所取得的伟大成果。不管是中国共产党的过去还是现在甚至是未来，思想建党都具有重要的战略地位。思想是导向，是灵魂，是保证政党政治方向的根基，没有了思想，政党就没有了灵魂，也就会失去正确的政治方向，这无疑动摇了政党稳固的根基。在苏联解体、东欧剧变、世界社会主义运动处于低潮的不利形势下，马克思主义在意识形态领域的合法性遭到人们的严重质疑。中国共产党是在马克思主义意识形态下逐步建立的，马克思主义意识形态遭到质疑对于中国共产党百害而无一利，由此，中国共产党高度重视巩固与发展马克思主义意识形态领导权，而巩固马克思主义意识形态领导权离不开党的思想建设。从严加强思想建设，必须引导广大党员树立起对马克思主义的科学信仰，由此，进一步巩固中国共产党意识形态领导权势在必行。对此，习近平总书记明确指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[1]。“必须一刻也不放松，把意识形态工作领导权和话语权牢牢掌握在手中”[1]。思想建党从思想认识层面上表明了全面从严治党的战略地位，这是全面从严治党实践活动有效推进的逻辑前提，直接影响党的建设的实际成效和政党自身的兴衰成败。总之，全面从严治党首先必须重视思想建党，思想建党是全面从严治党的根本要求。
二、制度治党：全面从严治党的根本保障
关于思想建党，马克思主义党的建设理论中常有论及；而关于党的制度建设，在马克思主义党的建设理论中则较少提到。在毛泽东时期，虽然也略有提及关于党的制度方面的建设，但那时的党中央更多的是注重党的思想建设，重视思想建党。直到1956年9月，在党的第八次代表大会所做的修改党的报告中，邓小平同志提出了制度建设的问题。在以邓小平同志为核心的党中央的不懈努力下，制度治党这一理论逐步形成了比较完整的思想体系，这就为党的建设学说做出了新的贡献。一般而言，制度治党就是运用各项制度推动党的全面建设，从而促进党的自我完善的一种治党的基本方式。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，习近平总书记明确提出了“制度治党”。习近平总书记指出：制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增强对制度的认同。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋[2]。自此以后，在很多场合，习近平总书记都提到制度治党，并对其进行了重要论述和重大安排。事实上，制度建设不仅是中国共产党全面从严治党的一个主要任务，更是中国共产党全面从严治党在思想、组织、作风、反腐倡廉建设方面的一个重要的条件支撑。总之，制度治党是全面从严治党的根本保障。制度问题带有根本性、全局性、决定性和长期性，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度治党，坚持和强化制度治党，是全面从严治党的治本之策，是“着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题”的根本措施。
三、思想建党与制度治党紧密结合：全面从严治党的根本途径
2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，习近平总书记明确指出：坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程[2]。
以习近平总书记为核心的党中央就如何推进全面从严治党进行了一系列思考和探索，从中不难发现，全面从严治党必须始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，换言之，全面从严治党既要有思想的保证，又要有制度的保障，二者必须紧密结合，缺一不可。一方面，思想建党是制度治党的重要基础，党的思想建设不仅是制度建设的基础而且是整个党的建设的基礎，思想建设不仅为党的制度建设指明了正确的方向，并且思想建设的好坏直接关系到制度建设的成效，离开了思想建设，党员干部的世界观、人生观、价值观就很可能出现偏差，从而产生错误的方法论，在错误方法论的指导下根本不可能进行党的有效治理，由此可见，思想建设不到位，制度治党就无从谈起。另一方面，制度治党是思想建党的重要保障。其一，制度建设的成效可以巩固思想建设的成果，从而确保全面从严治党的贯彻落实。思想建设离不开制度这一坚强的后盾，离开了制度保障，党根本无法用理论来教育和武装自身，更无法使党的优秀理论成果得到长久地流传。其二，制度建设对思想建设具有重要的补充价值。在新的历史条件下，很多新情况、新问题、新矛盾仅仅运用思想教育的方法根本无法得到彻底解决，而在此时，制度的强制作用正好可以发挥强有力的约束作用，借此把权力关进制度的笼子里，从而有效地解决发展过程中所遇到的新情况、新问题、新矛盾。总之，思想建党与制度治党紧密结合，二者相辅相成，缺一不可，共同推进全面从严治党，是全面从严治党的两大根本支柱。诚如习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”[2]。 据现状来说，无论是思想建党还是制度治党都存在一系列问题。就思想而言，理想信念是共产党人精神上的“钙”。习近平总书记强调：理想信念堅定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”[1]。总之，全面从严治党首先必须坚定党员干部的理想信念。据了解可知，尽管目前大多数党员干部理想信念坚定，但是其中仍有部分党员干部的信仰存在严重缺失，思想存在很多问题，如：理想信念不坚定，忽视党的宗旨，把个人得失放在首位等。一系列事实都表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危險的滑坡。因此，全面从严治党必须坚持思想建党，从思想上严起来。首先要加强思想政治教育。崇高的信仰和坚定的信念不是自发产生的，必须通过不断的学习才能逐步树立。通过学习，在科学理论的认识基础上，树立崇高的信仰和坚定的信念。习近平总书记指出：“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”[1]其次，胸怀远大理想。党员干部要始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰者和践行者，在远大理想的基础上不断增强对中国特色社会主义的“三个自信”，即道路自信、理论自信和制度自信。最后，不断增强宗旨意识。党员干部要践行高尚品德，加强党性修养，不断做好意识形态工作，始终贯彻全心全意为人民服务的宗旨。总之，党员干部拥有坚定的理想信念，就能坚持正确的政治方向，无论是顺境还是逆境都能永葆共产党人的政治本色。就制度而言，自习近平总书记提出“制度治党”以来，党中央针对制度治党进行了一系列的重大安排，不断加大党内法规制度建设的力度，尽管如此，其中还有很多不完善的地方。如法规制度细化程度不够、制度执行不到位等问题。这一系列问题的存在不仅使制度治党无法取得应有的效果更阻碍了全面从严治党的推进。因此，全面从严治党必须坚持和强化制度治党。首先，构建完善的制度体系，全面编好制度治党笼子。针对新时期的新情况、新问题、新矛盾，制定一系列具体且务实的法规制度，让各项法规制度彼此衔接，形成一个环环相扣的完整体系，在发挥法规制度的整合力的同时，推进各项制度的有效落实。其次，重视制度执行力，从严推进制度治党落实。制度的生命力在于执行，制度是前提，然而只有制度没有执行，制度就没有存在的价值。在全面从严治党的新时期，只有充分发挥制度执行力，才能推进党和国家的全面发展。最后，建立完善的监督机制，强化制度监督力量。没有监督的权力必然导致腐败，那么没有监督的制度必须导致制度执行的不到位，制度执行不到位必然影响制度的效果，从而影响党和国家的全面发展。总之，重视、落实制度治党离不开制度、执行力和监督，只有形成配套的体系，制度治党才能真正得以落实，也才能真正取得应有的效果。
思想建党和制度治党紧密结合是新时期解决党的建设所面临的新情况、新问题、新矛盾的客观要求，更是新时期推进全面从严治党的根本途径。坚持思想建党和制度治党紧密结合，通过思想和制度，一柔一刚，才能形成强大合力，从而使全面从严治党的方针得到贯彻落实。
参考文献：
[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2015.
[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.
关键词：全面从严治党；思想建党；制度治党
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）06-0124-02
党的十八大以来，针对新时期党的建设面临的新情况、新问题、新矛盾，以习近平同志为核心的党中央始终坚持从严治党，并创造性地提出了“全面从严治党”。在探索党的建设过程中，他们不仅逐步提出“全面从严治党”思想，还就如何推进全面从严治党进行了一系列的思考和探索。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，习近平总书记明确指出，新时期全面从严治党，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。思想建党和制度治党紧密结合是习近平总书记提出的新论断，这一新论断不仅阐明了思想建党和制度治党之间的辩证关系，更深刻地体现了新时期全面从严治党，必须始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，这一结合是推进全面从严治党的根本途径。
一、思想建党：全面从严治党的根本要求
思想建党并不是凭空出现的，它的出现有一定的历史必然性。虽然马克思列宁主义并没有直接提出“思想建党”这一概念，但是注重理论武装，统一思想，步调一致，这是马克思主义政党的鲜明特征，也是区别于其他政党的重要标志。中国共产党是按照马克思列宁主义的原则建立的，这也就表明了中国共产党从诞生之初就重视思想理论方面的建设。经过不断的探索，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人提出“思想建党”这一伟大理论，这是中国共产党人不断探索中国共产党的建设所取得的伟大成果。不管是中国共产党的过去还是现在甚至是未来，思想建党都具有重要的战略地位。思想是导向，是灵魂，是保证政党政治方向的根基，没有了思想，政党就没有了灵魂，也就会失去正确的政治方向，这无疑动摇了政党稳固的根基。在苏联解体、东欧剧变、世界社会主义运动处于低潮的不利形势下，马克思主义在意识形态领域的合法性遭到人们的严重质疑。中国共产党是在马克思主义意识形态下逐步建立的，马克思主义意识形态遭到质疑对于中国共产党百害而无一利，由此，中国共产党高度重视巩固与发展马克思主义意识形态领导权，而巩固马克思主义意识形态领导权离不开党的思想建设。从严加强思想建设，必须引导广大党员树立起对马克思主义的科学信仰，由此，进一步巩固中国共产党意识形态领导权势在必行。对此，习近平总书记明确指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[1]。“必须一刻也不放松，把意识形态工作领导权和话语权牢牢掌握在手中”[1]。思想建党从思想认识层面上表明了全面从严治党的战略地位，这是全面从严治党实践活动有效推进的逻辑前提，直接影响党的建设的实际成效和政党自身的兴衰成败。总之，全面从严治党首先必须重视思想建党，思想建党是全面从严治党的根本要求。
二、制度治党：全面从严治党的根本保障
关于思想建党，马克思主义党的建设理论中常有论及；而关于党的制度建设，在马克思主义党的建设理论中则较少提到。在毛泽东时期，虽然也略有提及关于党的制度方面的建设，但那时的党中央更多的是注重党的思想建设，重视思想建党。直到1956年9月，在党的第八次代表大会所做的修改党的报告中，邓小平同志提出了制度建设的问题。在以邓小平同志为核心的党中央的不懈努力下，制度治党这一理论逐步形成了比较完整的思想体系，这就为党的建设学说做出了新的贡献。一般而言，制度治党就是运用各项制度推动党的全面建设，从而促进党的自我完善的一种治党的基本方式。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，习近平总书记明确提出了“制度治党”。习近平总书记指出：制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增强对制度的认同。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋[2]。自此以后，在很多场合，习近平总书记都提到制度治党，并对其进行了重要论述和重大安排。事实上，制度建设不仅是中国共产党全面从严治党的一个主要任务，更是中国共产党全面从严治党在思想、组织、作风、反腐倡廉建设方面的一个重要的条件支撑。总之，制度治党是全面从严治党的根本保障。制度问题带有根本性、全局性、决定性和长期性，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度治党，坚持和强化制度治党，是全面从严治党的治本之策，是“着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题”的根本措施。
三、思想建党与制度治党紧密结合：全面从严治党的根本途径
2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，习近平总书记明确指出：坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程[2]。
以习近平总书记为核心的党中央就如何推进全面从严治党进行了一系列思考和探索，从中不难发现，全面从严治党必须始终坚持思想建党和制度治党紧密结合，换言之，全面从严治党既要有思想的保证，又要有制度的保障，二者必须紧密结合，缺一不可。一方面，思想建党是制度治党的重要基础，党的思想建设不仅是制度建设的基础而且是整个党的建设的基礎，思想建设不仅为党的制度建设指明了正确的方向，并且思想建设的好坏直接关系到制度建设的成效，离开了思想建设，党员干部的世界观、人生观、价值观就很可能出现偏差，从而产生错误的方法论，在错误方法论的指导下根本不可能进行党的有效治理，由此可见，思想建设不到位，制度治党就无从谈起。另一方面，制度治党是思想建党的重要保障。其一，制度建设的成效可以巩固思想建设的成果，从而确保全面从严治党的贯彻落实。思想建设离不开制度这一坚强的后盾，离开了制度保障，党根本无法用理论来教育和武装自身，更无法使党的优秀理论成果得到长久地流传。其二，制度建设对思想建设具有重要的补充价值。在新的历史条件下，很多新情况、新问题、新矛盾仅仅运用思想教育的方法根本无法得到彻底解决，而在此时，制度的强制作用正好可以发挥强有力的约束作用，借此把权力关进制度的笼子里，从而有效地解决发展过程中所遇到的新情况、新问题、新矛盾。总之，思想建党与制度治党紧密结合，二者相辅相成，缺一不可，共同推进全面从严治党，是全面从严治党的两大根本支柱。诚如习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”[2]。 据现状来说，无论是思想建党还是制度治党都存在一系列问题。就思想而言，理想信念是共产党人精神上的“钙”。习近平总书记强调：理想信念堅定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”[1]。总之，全面从严治党首先必须坚定党员干部的理想信念。据了解可知，尽管目前大多数党员干部理想信念坚定，但是其中仍有部分党员干部的信仰存在严重缺失，思想存在很多问题，如：理想信念不坚定，忽视党的宗旨，把个人得失放在首位等。一系列事实都表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危險的滑坡。因此，全面从严治党必须坚持思想建党，从思想上严起来。首先要加强思想政治教育。崇高的信仰和坚定的信念不是自发产生的，必须通过不断的学习才能逐步树立。通过学习，在科学理论的认识基础上，树立崇高的信仰和坚定的信念。习近平总书记指出：“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”[1]其次，胸怀远大理想。党员干部要始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰者和践行者，在远大理想的基础上不断增强对中国特色社会主义的“三个自信”，即道路自信、理论自信和制度自信。最后，不断增强宗旨意识。党员干部要践行高尚品德，加强党性修养，不断做好意识形态工作，始终贯彻全心全意为人民服务的宗旨。总之，党员干部拥有坚定的理想信念，就能坚持正确的政治方向，无论是顺境还是逆境都能永葆共产党人的政治本色。就制度而言，自习近平总书记提出“制度治党”以来，党中央针对制度治党进行了一系列的重大安排，不断加大党内法规制度建设的力度，尽管如此，其中还有很多不完善的地方。如法规制度细化程度不够、制度执行不到位等问题。这一系列问题的存在不仅使制度治党无法取得应有的效果更阻碍了全面从严治党的推进。因此，全面从严治党必须坚持和强化制度治党。首先，构建完善的制度体系，全面编好制度治党笼子。针对新时期的新情况、新问题、新矛盾，制定一系列具体且务实的法规制度，让各项法规制度彼此衔接，形成一个环环相扣的完整体系，在发挥法规制度的整合力的同时，推进各项制度的有效落实。其次，重视制度执行力，从严推进制度治党落实。制度的生命力在于执行，制度是前提，然而只有制度没有执行，制度就没有存在的价值。在全面从严治党的新时期，只有充分发挥制度执行力，才能推进党和国家的全面发展。最后，建立完善的监督机制，强化制度监督力量。没有监督的权力必然导致腐败，那么没有监督的制度必须导致制度执行的不到位，制度执行不到位必然影响制度的效果，从而影响党和国家的全面发展。总之，重视、落实制度治党离不开制度、执行力和监督，只有形成配套的体系，制度治党才能真正得以落实，也才能真正取得应有的效果。
思想建党和制度治党紧密结合是新时期解决党的建设所面临的新情况、新问题、新矛盾的客观要求，更是新时期推进全面从严治党的根本途径。坚持思想建党和制度治党紧密结合，通过思想和制度，一柔一刚，才能形成强大合力，从而使全面从严治党的方针得到贯彻落实。
参考文献：
[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2015.
[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.