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城镇化是现代化的必由之路,有着发展的客观规律,不能简单地把城镇化作为拉动经济、促进内需的政策工具。就城镇化研究的有关观点及中央的政策精神,针对我国城镇化发展中出现的"结构性失衡"现象,从结构角度和微观角度探讨和解释其成因机制;提出"新型城镇化"的本质诉求是经济、社会、资源环境的协调发展;从"结构性失衡"到"均衡"将是我国城镇化发展的必由之路,城镇化的目标确定和制度设计要顺应这个大趋势。