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作为全国第一批和首个通过验收的数字城管试点城市，杭州数字城管于2006年3月建成运行。四年来，杭州数字城管不断进行着体制和机制的创新，重点做好了建章立制和提质增效两篇文章，加快了效能、惠民、科学、品质的数字城管建设，走出了一条独具杭州特色、符合城管实际的数字城管发展之路。
一、以“提升数字城管问题及时解决率”为抓手，建设服务、创新、高效的数字城管
四年多来，杭州数字城管坚持以提升服务能力、创新能力和运行实效这三项核心竞争力为主抓手，立足“第一时间发现问题，第一时间处置问题和第一时间解决问题”，全面实施了问题及时解决率考核，使运行实效不断提高到新水平。
（一）创新问题发现机制，首创信息采集市场化
在问题发现上，杭州大胆创新，采取政府“花钱买信息”、“养事不养人”的做法，向社会公开招聘具有良好社会信誉和人力资源管理资质的公司从事信息采集（现有信息采集员400余名），率先在全国走出了一条实施市场化采集信息的新路子。一是通过利益驱动，确保了街面事、部件问题的及时、全面发现;二是引入了社会第三方，依据刚性的《杭州市数字城管事件、部件立案、结案规范》从事信息采集，确保了发现问题的公正与中立；三是较好地克服了政府部门自查自纠、自我监督“单体循环”的不足，减少了政府雇员的弊端；四是大大降低了运作成本。据测算，杭州实施市场化采集和自养监督队伍的成本比为1∶3.47。
（二）创新问题解决机制，提高数字城管运行实效
为推动问题的解决，杭州数字城管立足运行实际，建立了一整套处置和解决问题的有效机制。一是建立了跨部门的协同联动机制。在具体实施上，杭州数字城管坚持以“机制补体制”，再造了管理流程。按“一级监督，两级指挥，属地管理，按责处置”的模式，搭建了市、区两级数字城管网络，市级层面建立以数字城管信息处置中心受理大厅为“监督轴”、市城市管理协同工作平台为“指挥轴”的“新两轴”，各城区政府设立二级协同指挥中心，“两级平台”采取相关部门派驻的形式，将全市358家单位连接为可以实施扁平化管理的闭合网络，对数字城管问题实行分层交办，横向交由相关责任主体，纵向交由城区政府落实，增强了城市管理合力。二是建立了运行考核的倒逼机制。推行并完善了数字城管问题及时解决率考核，以及时解决率作为评价城区和市级相关部门（单位）数字城管运行绩效的唯一指标，将年度考核结果纳入市政府对城区政府的城管目标考核（占20-40%的权重），纳入市委市政府对主城区党委政府的经济、社会、文化综合考评指标之一，纳入打造“国内最清洁城市”考核指标体系，对年度数字城管及时解决率考核排末位的，启动问责制。三是建立了配套的协调处置机制。坚持“问题处置在先，责任追究在后”，全面实施“代整治” （指义务人逾期不履法定义务，由行政主体代为履行或者委托第三人代为履行，并向义务人收取相关整治费用的强制执行制度），积极推行“备货制”（为有效解决建管衔接问题，针对建设向管理移交后的特殊材质问题进行提前备货，确保问题在第一时间得到解决），设立了“代整治”和“备货制”专项基金，建立了数字城管情况向市委市政府直报制度，加大对争议问题的现场踏勘和协调力度，对部门无法协调的问题，由市政府分管秘书长亲临协调。四是建立了完善的标准和法规体系。出台了《杭州市数字化城市管理事件、部件立案、结案规范》，强化了刚性执行，减少“自由裁量权”。2008年8月，杭州以“政府令”颁布实施《杭州市数字化城市管理实施办法》,开创全国数字城管的立法先河，加快了数字城管的立法进程。
（三）创新平台共享机制，提高资源使用效能
基于市级数字城管主平台，促进资源整合共享，提供高效的技术服务和保障。一是做好向各区、县（市）的拓展延伸。出台了《做好县（市）、区数字城管建设运行工作的指导意见》，加快向各区、县（市）的推进步伐，有望于2010年年底建成覆盖全市各区、县（市）实施城市化管理区域的数字城管统一平台，有助各区、县（市）提高城市管理水平，大大节省建设资金。二是进一步向其他行业拓展延伸。借助数字城管GIS、GPS等关键技术，建立了环卫车载GPS、自来水远程抄表、权力阳光许可审批等系统，实现了信息资源的互通共享，为强化行业监管提供了技术支撑。三是围绕“停车新政”，建成道路停车收费管理服务系统。2008年，配合杭州市委、市政府“停车新政”的实施，整合了华数城域网、公交IC卡结算网、停车收费网，建立了停车收费管理服务和道路停车服务诱导平台，市民可通过拨打12319热线、发短信、登录网站和手机Web网、GPS导航、电台等途径，实时查询泊位信息，减少驾驶员寻找车位的行驶成本，合理配置和利用现有停车资源，促进停车管理服务的常态化、规范化、科学化。“停车诱导”和“家银通”项目被住房和城乡建设部列为“科技示范工程”，中央人民政府网站还对相关信息作了专门介绍。四是以最小投入，获取最大回报。据测算，由于信息采集走市场化之路，整个运行成本由预计投入的5000万元降至1700万元。由于系统建设走资源整合之路，建设投入也由预计的7000万元降至4000万元。同时，通过全市数字城管统一平台的搭建，各区、县（市）可节省建设成本1个多亿。
二、以打造“国内最清洁城市”为目标，建设为民、惠民、亲民的数字城管
四年多来，杭州数字城管围绕打造“国内最清洁城市”总目标，倡导“数字城管在您身边、为您服务”的根本宗旨，进一步拓展为民服务渠道，努力架设与市民沟通的桥梁，切实落实了“城管上水平，百姓得实惠”的“民主促民生”工作机制。
（一）建立常态化工作机制，市民关注“小事”成“大事”
杭州数字城管坚持以“市民利益无小事”为宗旨，根本改变了过去“发现问题靠举报，处置问题靠突击，解决问题靠批示”的做法，城市街面的城管问题有了常态化的解决渠道，有助于展示务实、负责、高效的政府形象。一是市民关注问题得到了全面发现。信息采集员每天对全市城市化管理区域进行不间断的巡查，以市民的眼光发现城市管理问题，居民身边的琐事成为了政府案头的大事。自上线至2010年7月底，杭州数字城管共上报有效信息412.93万件，其中立案交办281.14万件，解决281.09万件；数字城管日均立案问题3000件左右，相当于过去一个月的量。二是实现了问题解决的提质增速。通过实施考核和完善运行机制，杭州数字城管问题处置的时间进一步缩短，效率进一步提高。较之上线之初，杭州数字城管问题解决率已由46%提升至99.98%，及时解决率由26.7%提高到99.04%；杭州数字城管单件问题处置时间已从 29.86小时下降至5.24小时，提速达82.4%。三是合力破解了“清洁难”问题。据杭州市统计局对15000户市民的问卷调查，在破“七难”问题中，市民对破“清洁难”工作的满意度连续三年都位居首位。
（二）依托数字城管平台，为民充当应急保障的排头兵
数字城管拥有一支专业化的信息采集队伍，并与相关城市管理资源实现了对接共享，能够在城区防汛抗台、抗雪防冻等安全和应急管理中发挥独特的作用。2007年台风“韦帕”、2008年抗雪灾以及2009年台风“莫拉克”期间，杭州数字城管依托“三个第一”解决机制，全面、及时地上报了街面动态信息，确保了城区防汛抗台、抗雪防冻应急举措的第一时间落实，为实现市民家中“零进水、零灾害”提供了坚强保障。
（三）坚持突击整治和长效管理并举，进一步提升市民环境生活品质
一是发挥平台优势，开展普查摸底。上线以来，杭州数字城管共配合行业监管部门对建筑工地、占道经营、户外广告、果皮箱、公厕、亮灯工程、渣土乱倒、文明施工、“创卫”迎检、“节会庆典”等进行普查240多次，为行业专项整治提供了及时、准确、翔实的数据信息。2009年，为配合全市的“广告整治年”工作，杭州数字城管仅用15天时间就摸清了全市“户外广告”的家底。二是推进专项整治，逐步纳入长效。杭州数字城管坚持逐步推进，将专项整治内容纳入日常采集，进一步落实长效管理。2009年，杭州还将渣土乱倒纳入了数字城管，并与“保洁”、“保序”捆绑考核，使渣土偷倒得到了有效遏制，由整治前的月均1800余件降为2-3件。三是依托“三个第一”，营造良好环境。杭州数字城管以打造“国内最清洁城市”为目标，按“天天抓创卫”的要求，坚持在“细”字上下功夫，在“最”字上做文章，逐步向城郊结合部拓展延伸，不断拓展覆盖范围，事、部件由原先的122类问题增至181类，街面“四化”（洁化、序化、亮化、绿化）管理问题得到了全面解决，为杭州获得联合国人居奖、国际花园城市、全国最佳旅游城市、全国最具幸福感城市等多项桂冠发挥了作用。
（四）落实亲民服务新举措，逐年提高市民满意度
上线以来，杭州数字城管不断创新为民服务的方式，市民对数字城管的满意度得到进一步提升。根据杭州市统计局对5000名市民的问卷调查，2009年，市民对“数字城管”的总体满意率达到了98.3%，涉及的市政设施、环境卫生、街面秩序、基础公共设施、市容环卫、道路绿化、夜景灯光等七类数字城管问题处置的满意率均保持在97.1%-98.9%的较高水平。市民对城市管理的投诉件也大大减少，取得了社会评价一“高”一“降”的良好效果。据12345市长公开电话、12319城建城管热线电话统计，数字城管系统运行之前每月投诉400件左右，现在下降到190件左右，下降了50%以上。一是实现12319热线与数字城管的并轨运行。切实落实“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”，全天候受理市民关于城建、城管十二类问题以及停车服务诱导方面的咨询和投诉。自2007年5月并轨至2010年4月底，数字城管系统共受理各类问题96708件，及时回复率100%，办结率和满意率均达99%以上。二是开展近距离服务活动。坚持“问情于民，问计于民，问需于民，问绩于民”，经常性地开展数字城管与12319联合进社区、进广场活动，面对面地释疑解困，把周到的城管服务送到百姓家门口。三是完善社区城管工作室制度。进一步延伸城市管理的触角，发挥全市400多个社区城管工作室的作用，建立社区发现问题统一归口数字城管的解决机制，为小事不出社区奠定了基础，沟通了社情民意。
三、以共建共享“生活品质之城”为最高愿景，建设科学化、特色化、精品化的数字城管
中共杭州市委十届全委会提出了共建共享“生活品质之城”的总目标，由此确立了未来杭州实现科学发展的共同愿景。当前及今后一段时期，杭州数字城管将继续在创新举措、提高实效上保持良好态势，发挥在打造“国内最清洁城市”中的主抓手作用，努力建设科学化、特色化和精品化的数字城管。
（一）围绕科学化的要求，促进杭州数字城管的全面、协调和可持续发展
一是建立科学的考评体系。统筹兼顾各环节的实际情况，结合运行实际设立相对合理的权重系数，建立各环节的评价模型，使数字城管考评客观、公正、全面。进一步完善数字城管处置标准，符合运行的实际情况和城市管理发展的需要。二是逐步消除数字城管发展的不平衡状态。强化对运行水平相对较低的相关城区、部门的指导，提供对策建议，补强薄弱环节，实现各城区、部门数字城管工作的协调发展。三是着力打造杭州数字城管发展的新亮点。认真总结杭州数字城管四年来的运行经验，学习兄弟城市的先进做法，加大对现有问题的研究力度，形成一系列有利于实现杭州数字城管提质增效的新做法、新机制、新亮点，进一步增强可持续发展的后劲。
（二）围绕特色化的要求，推动杭州数字城管的进一步优化升级
继续做强做优数字城管“杭州特色”，在保持往年优势的基础上，重点做好“一规范一法规”工作。一是编制《杭州市数字化城市管理信息采集规范》，建立信息采集准入标准，规范信息采集市场。二是启动《杭州市数字化城市管理条例》的调研工作，解决目前《杭州市数字化城市管理实施办法》适用的局限性，从根本上奠定数字城管运行的法制基础，推动杭州数字城管的科学发展。
（三）围绕精品化的要求，永葆杭州数字城管的发展活力
一是推出精品服务。牢固确立“最好的管理在于服务，最好的服务在于细节”的理念，面向网络单位、行业部门、市民以及各区、县（市），加大服务和指导力度，畅通服务渠道，优化服务流程，展示良好形象。二是实施精品战略。围绕“覆盖最广”的要求，确保2010年年底各区、县（市）数字城管的上线运行，建成全国第一个市辖城域数字城管统一平台，同时进一步向城市化推进区域延伸；围绕“速度最快”的要求，着力完善信息采集市场化、协调处置和问题解决机制，进一步实现杭州数字城管的提质增效；围绕“功能最优”的要求，进一步优化系统功能，深化数字城管、停车诱导等系统建设，推进资源整合共享，打通“信息壁垒”，提高资源使用率，进一步实现系统功能的拓展、优化和升级。三是产生精品效益。在数字城管建设和推进过程中，要始终坚持优化处置环节，推进街面巡查监管资源和信息技术资源的整合共享，发挥数字城管全时段、全覆盖、市场化、精细化和快速高效的平台优势，努力以最小的投入获取最大的经济和社会效益。
（责任编辑：文雪峰）
一、以“提升数字城管问题及时解决率”为抓手，建设服务、创新、高效的数字城管
四年多来，杭州数字城管坚持以提升服务能力、创新能力和运行实效这三项核心竞争力为主抓手，立足“第一时间发现问题，第一时间处置问题和第一时间解决问题”，全面实施了问题及时解决率考核，使运行实效不断提高到新水平。
（一）创新问题发现机制，首创信息采集市场化
在问题发现上，杭州大胆创新，采取政府“花钱买信息”、“养事不养人”的做法，向社会公开招聘具有良好社会信誉和人力资源管理资质的公司从事信息采集（现有信息采集员400余名），率先在全国走出了一条实施市场化采集信息的新路子。一是通过利益驱动，确保了街面事、部件问题的及时、全面发现;二是引入了社会第三方，依据刚性的《杭州市数字城管事件、部件立案、结案规范》从事信息采集，确保了发现问题的公正与中立；三是较好地克服了政府部门自查自纠、自我监督“单体循环”的不足，减少了政府雇员的弊端；四是大大降低了运作成本。据测算，杭州实施市场化采集和自养监督队伍的成本比为1∶3.47。
（二）创新问题解决机制，提高数字城管运行实效
为推动问题的解决，杭州数字城管立足运行实际，建立了一整套处置和解决问题的有效机制。一是建立了跨部门的协同联动机制。在具体实施上，杭州数字城管坚持以“机制补体制”，再造了管理流程。按“一级监督，两级指挥，属地管理，按责处置”的模式，搭建了市、区两级数字城管网络，市级层面建立以数字城管信息处置中心受理大厅为“监督轴”、市城市管理协同工作平台为“指挥轴”的“新两轴”，各城区政府设立二级协同指挥中心，“两级平台”采取相关部门派驻的形式，将全市358家单位连接为可以实施扁平化管理的闭合网络，对数字城管问题实行分层交办，横向交由相关责任主体，纵向交由城区政府落实，增强了城市管理合力。二是建立了运行考核的倒逼机制。推行并完善了数字城管问题及时解决率考核，以及时解决率作为评价城区和市级相关部门（单位）数字城管运行绩效的唯一指标，将年度考核结果纳入市政府对城区政府的城管目标考核（占20-40%的权重），纳入市委市政府对主城区党委政府的经济、社会、文化综合考评指标之一，纳入打造“国内最清洁城市”考核指标体系，对年度数字城管及时解决率考核排末位的，启动问责制。三是建立了配套的协调处置机制。坚持“问题处置在先，责任追究在后”，全面实施“代整治” （指义务人逾期不履法定义务，由行政主体代为履行或者委托第三人代为履行，并向义务人收取相关整治费用的强制执行制度），积极推行“备货制”（为有效解决建管衔接问题，针对建设向管理移交后的特殊材质问题进行提前备货，确保问题在第一时间得到解决），设立了“代整治”和“备货制”专项基金，建立了数字城管情况向市委市政府直报制度，加大对争议问题的现场踏勘和协调力度，对部门无法协调的问题，由市政府分管秘书长亲临协调。四是建立了完善的标准和法规体系。出台了《杭州市数字化城市管理事件、部件立案、结案规范》，强化了刚性执行，减少“自由裁量权”。2008年8月，杭州以“政府令”颁布实施《杭州市数字化城市管理实施办法》,开创全国数字城管的立法先河，加快了数字城管的立法进程。
（三）创新平台共享机制，提高资源使用效能
基于市级数字城管主平台，促进资源整合共享，提供高效的技术服务和保障。一是做好向各区、县（市）的拓展延伸。出台了《做好县（市）、区数字城管建设运行工作的指导意见》，加快向各区、县（市）的推进步伐，有望于2010年年底建成覆盖全市各区、县（市）实施城市化管理区域的数字城管统一平台，有助各区、县（市）提高城市管理水平，大大节省建设资金。二是进一步向其他行业拓展延伸。借助数字城管GIS、GPS等关键技术，建立了环卫车载GPS、自来水远程抄表、权力阳光许可审批等系统，实现了信息资源的互通共享，为强化行业监管提供了技术支撑。三是围绕“停车新政”，建成道路停车收费管理服务系统。2008年，配合杭州市委、市政府“停车新政”的实施，整合了华数城域网、公交IC卡结算网、停车收费网，建立了停车收费管理服务和道路停车服务诱导平台，市民可通过拨打12319热线、发短信、登录网站和手机Web网、GPS导航、电台等途径，实时查询泊位信息，减少驾驶员寻找车位的行驶成本，合理配置和利用现有停车资源，促进停车管理服务的常态化、规范化、科学化。“停车诱导”和“家银通”项目被住房和城乡建设部列为“科技示范工程”，中央人民政府网站还对相关信息作了专门介绍。四是以最小投入，获取最大回报。据测算，由于信息采集走市场化之路，整个运行成本由预计投入的5000万元降至1700万元。由于系统建设走资源整合之路，建设投入也由预计的7000万元降至4000万元。同时，通过全市数字城管统一平台的搭建，各区、县（市）可节省建设成本1个多亿。
二、以打造“国内最清洁城市”为目标，建设为民、惠民、亲民的数字城管
四年多来，杭州数字城管围绕打造“国内最清洁城市”总目标，倡导“数字城管在您身边、为您服务”的根本宗旨，进一步拓展为民服务渠道，努力架设与市民沟通的桥梁，切实落实了“城管上水平，百姓得实惠”的“民主促民生”工作机制。
（一）建立常态化工作机制，市民关注“小事”成“大事”
杭州数字城管坚持以“市民利益无小事”为宗旨，根本改变了过去“发现问题靠举报，处置问题靠突击，解决问题靠批示”的做法，城市街面的城管问题有了常态化的解决渠道，有助于展示务实、负责、高效的政府形象。一是市民关注问题得到了全面发现。信息采集员每天对全市城市化管理区域进行不间断的巡查，以市民的眼光发现城市管理问题，居民身边的琐事成为了政府案头的大事。自上线至2010年7月底，杭州数字城管共上报有效信息412.93万件，其中立案交办281.14万件，解决281.09万件；数字城管日均立案问题3000件左右，相当于过去一个月的量。二是实现了问题解决的提质增速。通过实施考核和完善运行机制，杭州数字城管问题处置的时间进一步缩短，效率进一步提高。较之上线之初，杭州数字城管问题解决率已由46%提升至99.98%，及时解决率由26.7%提高到99.04%；杭州数字城管单件问题处置时间已从 29.86小时下降至5.24小时，提速达82.4%。三是合力破解了“清洁难”问题。据杭州市统计局对15000户市民的问卷调查，在破“七难”问题中，市民对破“清洁难”工作的满意度连续三年都位居首位。
（二）依托数字城管平台，为民充当应急保障的排头兵
数字城管拥有一支专业化的信息采集队伍，并与相关城市管理资源实现了对接共享，能够在城区防汛抗台、抗雪防冻等安全和应急管理中发挥独特的作用。2007年台风“韦帕”、2008年抗雪灾以及2009年台风“莫拉克”期间，杭州数字城管依托“三个第一”解决机制，全面、及时地上报了街面动态信息，确保了城区防汛抗台、抗雪防冻应急举措的第一时间落实，为实现市民家中“零进水、零灾害”提供了坚强保障。
（三）坚持突击整治和长效管理并举，进一步提升市民环境生活品质
一是发挥平台优势，开展普查摸底。上线以来，杭州数字城管共配合行业监管部门对建筑工地、占道经营、户外广告、果皮箱、公厕、亮灯工程、渣土乱倒、文明施工、“创卫”迎检、“节会庆典”等进行普查240多次，为行业专项整治提供了及时、准确、翔实的数据信息。2009年，为配合全市的“广告整治年”工作，杭州数字城管仅用15天时间就摸清了全市“户外广告”的家底。二是推进专项整治，逐步纳入长效。杭州数字城管坚持逐步推进，将专项整治内容纳入日常采集，进一步落实长效管理。2009年，杭州还将渣土乱倒纳入了数字城管，并与“保洁”、“保序”捆绑考核，使渣土偷倒得到了有效遏制，由整治前的月均1800余件降为2-3件。三是依托“三个第一”，营造良好环境。杭州数字城管以打造“国内最清洁城市”为目标，按“天天抓创卫”的要求，坚持在“细”字上下功夫，在“最”字上做文章，逐步向城郊结合部拓展延伸，不断拓展覆盖范围，事、部件由原先的122类问题增至181类，街面“四化”（洁化、序化、亮化、绿化）管理问题得到了全面解决，为杭州获得联合国人居奖、国际花园城市、全国最佳旅游城市、全国最具幸福感城市等多项桂冠发挥了作用。
（四）落实亲民服务新举措，逐年提高市民满意度
上线以来，杭州数字城管不断创新为民服务的方式，市民对数字城管的满意度得到进一步提升。根据杭州市统计局对5000名市民的问卷调查，2009年，市民对“数字城管”的总体满意率达到了98.3%，涉及的市政设施、环境卫生、街面秩序、基础公共设施、市容环卫、道路绿化、夜景灯光等七类数字城管问题处置的满意率均保持在97.1%-98.9%的较高水平。市民对城市管理的投诉件也大大减少，取得了社会评价一“高”一“降”的良好效果。据12345市长公开电话、12319城建城管热线电话统计，数字城管系统运行之前每月投诉400件左右，现在下降到190件左右，下降了50%以上。一是实现12319热线与数字城管的并轨运行。切实落实“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”，全天候受理市民关于城建、城管十二类问题以及停车服务诱导方面的咨询和投诉。自2007年5月并轨至2010年4月底，数字城管系统共受理各类问题96708件，及时回复率100%，办结率和满意率均达99%以上。二是开展近距离服务活动。坚持“问情于民，问计于民，问需于民，问绩于民”，经常性地开展数字城管与12319联合进社区、进广场活动，面对面地释疑解困，把周到的城管服务送到百姓家门口。三是完善社区城管工作室制度。进一步延伸城市管理的触角，发挥全市400多个社区城管工作室的作用，建立社区发现问题统一归口数字城管的解决机制，为小事不出社区奠定了基础，沟通了社情民意。
三、以共建共享“生活品质之城”为最高愿景，建设科学化、特色化、精品化的数字城管
中共杭州市委十届全委会提出了共建共享“生活品质之城”的总目标，由此确立了未来杭州实现科学发展的共同愿景。当前及今后一段时期，杭州数字城管将继续在创新举措、提高实效上保持良好态势，发挥在打造“国内最清洁城市”中的主抓手作用，努力建设科学化、特色化和精品化的数字城管。
（一）围绕科学化的要求，促进杭州数字城管的全面、协调和可持续发展
一是建立科学的考评体系。统筹兼顾各环节的实际情况，结合运行实际设立相对合理的权重系数，建立各环节的评价模型，使数字城管考评客观、公正、全面。进一步完善数字城管处置标准，符合运行的实际情况和城市管理发展的需要。二是逐步消除数字城管发展的不平衡状态。强化对运行水平相对较低的相关城区、部门的指导，提供对策建议，补强薄弱环节，实现各城区、部门数字城管工作的协调发展。三是着力打造杭州数字城管发展的新亮点。认真总结杭州数字城管四年来的运行经验，学习兄弟城市的先进做法，加大对现有问题的研究力度，形成一系列有利于实现杭州数字城管提质增效的新做法、新机制、新亮点，进一步增强可持续发展的后劲。
（二）围绕特色化的要求，推动杭州数字城管的进一步优化升级
继续做强做优数字城管“杭州特色”，在保持往年优势的基础上，重点做好“一规范一法规”工作。一是编制《杭州市数字化城市管理信息采集规范》，建立信息采集准入标准，规范信息采集市场。二是启动《杭州市数字化城市管理条例》的调研工作，解决目前《杭州市数字化城市管理实施办法》适用的局限性，从根本上奠定数字城管运行的法制基础，推动杭州数字城管的科学发展。
（三）围绕精品化的要求，永葆杭州数字城管的发展活力
一是推出精品服务。牢固确立“最好的管理在于服务，最好的服务在于细节”的理念，面向网络单位、行业部门、市民以及各区、县（市），加大服务和指导力度，畅通服务渠道，优化服务流程，展示良好形象。二是实施精品战略。围绕“覆盖最广”的要求，确保2010年年底各区、县（市）数字城管的上线运行，建成全国第一个市辖城域数字城管统一平台，同时进一步向城市化推进区域延伸；围绕“速度最快”的要求，着力完善信息采集市场化、协调处置和问题解决机制，进一步实现杭州数字城管的提质增效；围绕“功能最优”的要求，进一步优化系统功能，深化数字城管、停车诱导等系统建设，推进资源整合共享，打通“信息壁垒”，提高资源使用率，进一步实现系统功能的拓展、优化和升级。三是产生精品效益。在数字城管建设和推进过程中，要始终坚持优化处置环节，推进街面巡查监管资源和信息技术资源的整合共享，发挥数字城管全时段、全覆盖、市场化、精细化和快速高效的平台优势，努力以最小的投入获取最大的经济和社会效益。
（责任编辑：文雪峰）