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群众体育作为双辽市体育事业的重要组成部分，它关系到人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善，是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。随着现代科学技术的飞速发展，生产力的不断提高，现代生产方式和人文环境等客观条件将对群众体育的性质、内容、范围、结构、对象及时空关系产生巨大影响。对我市体育事业的发展乃至群众主义精神文明建设都具有重要的现实意义和指导意义。
一、影响双辽市群众体育发展的主要因素
1.经济因素
经济是社会发展的基础，群众体育作为上层建筑的一部分，它的发展必然要以经济为基础，无论发展规模还是发展模式，都要受到经济的制约。当前制约我市群众体育发展的主要因素是经费缺乏。在我市市场经济日趋成熟的情况下，经济状况与个体的体育行为之间的关系越来越密切。
2.人口因素
人口是群众发展的主体，人口发展既受群众发展的制约，反映群众发展状况，又有自己内在的发展规律。我市人口已成为我市经济发展的重要制约因素。群众体育对象的特殊性决定了其发展与人口息息相关。
3.生活质量
生活质量的高低反映了经济社会发展的结果，是居民物质文化生活改善的重要体现，是反映居民在物质生活和精神生活中需要的满足程度。随着群众发展呈现出新的模式，居民的消费水平、消费结构、闲暇时间、闲暇生活方式都将发生深刻的变化，而作为文化娱乐重要组成部分的群众体育必将随之相适应得以发展。
4.专业人才队伍
任何领域，专业人才队伍都是关键性力量，他们决定着某一领域的成熟程度和发展质量。随着群众的发展，人民群众对体育的需求与参与热情的不断高涨，对群众体育专业人才的数量、质量、类型及管理使用等提出了一系列新的要求。随着我市群众体育事业的发展及《全民健身计划纲要》、《群众体育指导员技术等级制度》的颁布、实施，我市群众体育专业人才队伍已见雏型。从质量上来看，我市现有群众体育指导员的等级结构有待完善，群众体育指导员的文化程度、体育专业素质有待提高，群众体育指导员类型有待充实。从管理和利用体制上来看，尚未把分散的群众体育指导员存在模式纳入到大群众网络系统中去，以充分利用现有群众体育指导员的资源，提高群众体育指导率，以适应群众体育朝着健康、科学、有序的方向发展。
二、群众体育法制化
为了尽快将群众体育的管理工作纳入法制化的轨道。建立体育法规体系是体育立法目标，建立体育执法监督体系和法律服务体系、建立体育执法监督检查队伍是体育执法与监督目标。法律监督是对法的制定和实施的合法性所进行的检查、监督，督促和指导由此而形成的法律制度。《监督法》对政治法律制度的运行起到有效的调整作用，同时，对体育监督机制的建立将产生巨大的影响，从而进一步推进群众体育法制化的进程。
三、群众体育科学化
由于终身体育的确立和群众体育在发展经济、群众、科技、文化生活以及解决人类素质中的地位得到肯定，在未来十几年里，随着全民健身计划的实施，加强群众体育科研工作，加大科技对群众体育的渗透，提高全民健身的科学性将日益受到重视。这种科学性主要体现在群众体育研究科学化、国民体质监测手段科学化和群众体育手段、方法科学化上。
1.群众体育研究科学化
群众体育科学是研究群众体育现象和揭示群众体育规律的知识体系，是一个多学科、多层次的结构系统。群众体育科学研究已与生物学、医学、教育学、人口学、历史学、经济学、群众学、法学等群众科学学科发生联系，学科间相互交叉、相互渗透，为群众体育实践提供了丰富的理论依据。
2.群众体育手段、方法科学化
当今世界科学技术飞速发展，新的科学技术和理论不断产生，广播、电视、电影、录像、通讯卫星、计算机、微电脑以及多媒体等得到运用。人们可以根据自己的需要和兴趣，选择项目内容与方法，注重项目内容、管理理论的掌握和实效应用，增加体育锻炼的能力。
四、群众体育生活化
21世纪，社会各领域将向巨大化、组织化、民族化方向发展。因此，在群众体育方面政府和民间组织之间将形成更牢固的组织体系，突出民间团体的作用，使群众体育在类型、内容、结构、活动层次和组织形式等方面呈现生活化趋势。
1.群众体育类型生活化
随着群众保障体系的健全和完善，2010年以来，群众体育类型的生活化主要体现在公益型和社区、单位福利型持续发展；准经营型大幅度增长；商业经营型发展稳中有升。社区作为一个稳定的生活区域，在人们重视余暇生活的同时，势必把体育这一生活方式列入到精神文明建设之中。尤其是新兴城市的社区，会更多地出现以社区为单位，组织居民进行体育活动的形式。今后十几年里，与经济发展和人民生活相适应，准经营型将持续获得较大的发展。“商业经营型”是指群众体育以盈利为主要目的的一种管理形式。
2.群众体育内容结构生活化
鉴于人们對群众体育内容的选择，届时群众体育的内容结构将更加生活化。对场地和经费投入要求不高的稳定基础部分，如武术、气功、散步、跑步、徒手操等，包容的人数最多，其主体为中老年人。对需要一些专门场地和设施、需要一定投入的逐渐成熟主干部分，如网球、游泳、家庭器械健身等，参加这类活动的人数虽然不多，但他们多具有较强的体育意识和一定的体育修养，在群众体育中属于成熟的一族。活跃新潮部分虽然对全民健身没有普遍意义，但具有很强的示范性和诱导性，可以唤起人们对体育的关心和兴趣。
3.群众体育活动层次生活化
随着群众消费热点向娱乐、健身、欣赏方面转变，很多曾经被称为“贵族运动”的项目，在我市已具有广阔的发展前景，使我市群众体育活动层次的生活化表现出“高移化”。群众体育活动层次的这种“高移化”与我市人民生活的贫富差距和城乡差距的扩大有一定的关系。为了适应富裕层次人们的体育需求和消费水平，群众体育的活动层次将出现“高移化”趋势。
4.群众体育组织生活化
现代组织中出现了以地域为中心的形式，这就使得基层组织间的横向联系得到加强，活动的空间增大。群众体育组织生活化体现在组织形式的多样化和组织功能的多样化两个方面。一方面，可制约群众自我协调过程中可能产生的某种盲目性；另一方面，又可制约行政规划中可能产生的某种主观性，使宏观控制与群众自我调节互相取长补短，使群众体育组织形式更加多样化，从而推动群众体育的健康发展。现代组织必须是一个多功能的组织，许多体育组织都表现了以体育活动为主，适当加入多样化的文化活动、民俗活动的倾向。这就使基层民间体育组织兼有健身、增强群众感情、深化了解、扩大体育人口等多种功能，民间团体的组织活动成了人们闲暇生活的主要部分。
一、影响双辽市群众体育发展的主要因素
1.经济因素
经济是社会发展的基础，群众体育作为上层建筑的一部分，它的发展必然要以经济为基础，无论发展规模还是发展模式，都要受到经济的制约。当前制约我市群众体育发展的主要因素是经费缺乏。在我市市场经济日趋成熟的情况下，经济状况与个体的体育行为之间的关系越来越密切。
2.人口因素
人口是群众发展的主体，人口发展既受群众发展的制约，反映群众发展状况，又有自己内在的发展规律。我市人口已成为我市经济发展的重要制约因素。群众体育对象的特殊性决定了其发展与人口息息相关。
3.生活质量
生活质量的高低反映了经济社会发展的结果，是居民物质文化生活改善的重要体现，是反映居民在物质生活和精神生活中需要的满足程度。随着群众发展呈现出新的模式，居民的消费水平、消费结构、闲暇时间、闲暇生活方式都将发生深刻的变化，而作为文化娱乐重要组成部分的群众体育必将随之相适应得以发展。
4.专业人才队伍
任何领域，专业人才队伍都是关键性力量，他们决定着某一领域的成熟程度和发展质量。随着群众的发展，人民群众对体育的需求与参与热情的不断高涨，对群众体育专业人才的数量、质量、类型及管理使用等提出了一系列新的要求。随着我市群众体育事业的发展及《全民健身计划纲要》、《群众体育指导员技术等级制度》的颁布、实施，我市群众体育专业人才队伍已见雏型。从质量上来看，我市现有群众体育指导员的等级结构有待完善，群众体育指导员的文化程度、体育专业素质有待提高，群众体育指导员类型有待充实。从管理和利用体制上来看，尚未把分散的群众体育指导员存在模式纳入到大群众网络系统中去，以充分利用现有群众体育指导员的资源，提高群众体育指导率，以适应群众体育朝着健康、科学、有序的方向发展。
二、群众体育法制化
为了尽快将群众体育的管理工作纳入法制化的轨道。建立体育法规体系是体育立法目标，建立体育执法监督体系和法律服务体系、建立体育执法监督检查队伍是体育执法与监督目标。法律监督是对法的制定和实施的合法性所进行的检查、监督，督促和指导由此而形成的法律制度。《监督法》对政治法律制度的运行起到有效的调整作用，同时，对体育监督机制的建立将产生巨大的影响，从而进一步推进群众体育法制化的进程。
三、群众体育科学化
由于终身体育的确立和群众体育在发展经济、群众、科技、文化生活以及解决人类素质中的地位得到肯定，在未来十几年里，随着全民健身计划的实施，加强群众体育科研工作，加大科技对群众体育的渗透，提高全民健身的科学性将日益受到重视。这种科学性主要体现在群众体育研究科学化、国民体质监测手段科学化和群众体育手段、方法科学化上。
1.群众体育研究科学化
群众体育科学是研究群众体育现象和揭示群众体育规律的知识体系，是一个多学科、多层次的结构系统。群众体育科学研究已与生物学、医学、教育学、人口学、历史学、经济学、群众学、法学等群众科学学科发生联系，学科间相互交叉、相互渗透，为群众体育实践提供了丰富的理论依据。
2.群众体育手段、方法科学化
当今世界科学技术飞速发展，新的科学技术和理论不断产生，广播、电视、电影、录像、通讯卫星、计算机、微电脑以及多媒体等得到运用。人们可以根据自己的需要和兴趣，选择项目内容与方法，注重项目内容、管理理论的掌握和实效应用，增加体育锻炼的能力。
四、群众体育生活化
21世纪，社会各领域将向巨大化、组织化、民族化方向发展。因此，在群众体育方面政府和民间组织之间将形成更牢固的组织体系，突出民间团体的作用，使群众体育在类型、内容、结构、活动层次和组织形式等方面呈现生活化趋势。
1.群众体育类型生活化
随着群众保障体系的健全和完善，2010年以来，群众体育类型的生活化主要体现在公益型和社区、单位福利型持续发展；准经营型大幅度增长；商业经营型发展稳中有升。社区作为一个稳定的生活区域，在人们重视余暇生活的同时，势必把体育这一生活方式列入到精神文明建设之中。尤其是新兴城市的社区，会更多地出现以社区为单位，组织居民进行体育活动的形式。今后十几年里，与经济发展和人民生活相适应，准经营型将持续获得较大的发展。“商业经营型”是指群众体育以盈利为主要目的的一种管理形式。
2.群众体育内容结构生活化
鉴于人们對群众体育内容的选择，届时群众体育的内容结构将更加生活化。对场地和经费投入要求不高的稳定基础部分，如武术、气功、散步、跑步、徒手操等，包容的人数最多，其主体为中老年人。对需要一些专门场地和设施、需要一定投入的逐渐成熟主干部分，如网球、游泳、家庭器械健身等，参加这类活动的人数虽然不多，但他们多具有较强的体育意识和一定的体育修养，在群众体育中属于成熟的一族。活跃新潮部分虽然对全民健身没有普遍意义，但具有很强的示范性和诱导性，可以唤起人们对体育的关心和兴趣。
3.群众体育活动层次生活化
随着群众消费热点向娱乐、健身、欣赏方面转变，很多曾经被称为“贵族运动”的项目，在我市已具有广阔的发展前景，使我市群众体育活动层次的生活化表现出“高移化”。群众体育活动层次的这种“高移化”与我市人民生活的贫富差距和城乡差距的扩大有一定的关系。为了适应富裕层次人们的体育需求和消费水平，群众体育的活动层次将出现“高移化”趋势。
4.群众体育组织生活化
现代组织中出现了以地域为中心的形式，这就使得基层组织间的横向联系得到加强，活动的空间增大。群众体育组织生活化体现在组织形式的多样化和组织功能的多样化两个方面。一方面，可制约群众自我协调过程中可能产生的某种盲目性；另一方面，又可制约行政规划中可能产生的某种主观性，使宏观控制与群众自我调节互相取长补短，使群众体育组织形式更加多样化，从而推动群众体育的健康发展。现代组织必须是一个多功能的组织，许多体育组织都表现了以体育活动为主，适当加入多样化的文化活动、民俗活动的倾向。这就使基层民间体育组织兼有健身、增强群众感情、深化了解、扩大体育人口等多种功能，民间团体的组织活动成了人们闲暇生活的主要部分。