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改革开放以来,随着城乡户籍管理制度的松动,在城乡、区域之间"推拉力量"的作用下,东部沿海地区开始涌现以农民工为主体的庞大外来人口群体,从而造成相当部分地区外来人口数量超过本地户籍人口数量,形成"人口倒挂"现象,特别是出现了一大批"人口倒挂"村,引发了许多社会问题。文章以H市为例,指出此类村庄普遍存在的管理体制机制、公共安全维护、公共资源配置、生活环境优化、公共事务参与等方面的困境。提出对"人口倒挂村"完善信息化管理,实现协同式