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将社保基金中主要三项:全国社会保障基金、社会保险基金(养老保险基金为主体)、企业年金纳入研究范围,以"社保基金"为三项总称.基于委托代理理论深入分析各环节主体之间形成的委托代理链条并指出社保基金的委托代理链冗长,各主体的由于双重身份易导致角色相悖,更易产生委托代理风险.可以通过完善竞争,建立补偿机制和亏损问责制的建立降低风险.