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我国的城乡二元社会结构是在20世纪50年代中期确立起来的，并在20世纪60-70年代得到巩固和加强。它从形成到发展和巩固．在很大程度上依赖于中国特色的制度安排。因此。制度安排已成为了彻底消除城乡差距，解决“三农”问题的主要手段。可见，中国特色的制度安排在成就30年的宏伟业绩的同时。也确实对城乡二元结构的发展和巩固起到了决定性的影响。因此，彻底消除我国的城乡二元结构，必然离不开科学的政策指导和有效的制度的安排。那么，究竟是什么样的制度才能适合呼和浩特市当前的城乡协调发展需要呢？国际和国内发展的经验表明，处在