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天然林保护实际上就是个人理性和集体理性冲突的一个具体体现，在天然林保护工程政策的制定过程体现了中央与地方、政府与企业不断博弈的过程。天保工程现存的一些问题，实际上也说明了博弈过程中规则的缺陷和不足。必须从增加国家投资，理顺国家投资渠道，稳定资金来源，改革体制结构，发展后续产业等几方面加以改进，以保障现有成果，实现天然林保护工程的持续发展。