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中图分类号：C913.6 文献标识码：A
摘要：社会参与是影响空巢老人生活质量的重要因素，如何提高空巢老人的社会参与水平是一个函待解决的重要课题。本文探讨了城市空巢老人社会参与的基本情况与问题，并提出了提升城市空巢老人社会参与水平的措施。
关键词：空巢老人；社会参与；问题；对策
空巢老人，即空巢家庭中的年满60周岁及以上的老人。由于各国对老人的界定并不一致，我们这里采取我国通行的标准，为此特别强调三点：一是年龄，本文所指的空巢老人是指夫妻双方均在60岁以上或夫妻一方在60岁以上的空巢家庭有满60岁的老人；二是子女居住距离，无论居住距离的远近，只要在形式上子女离开了父母，不管是远离家乡，还是与父母在同一个社区里分房居住，都属于本文的研究对象；三是类空巢家庭老人，即不与子女生活在一起，但在养老机构（老年公寓、养老院等）生活或与亲友一起生活的老人不包括在研究范围内。
所说的“社会参与” 所谓社会参与是指个体以各种方式直接或间接地参与到社会生活的各个方面之中。参与，本意是指参加或加入，社会参与概念所强调的正是个体在社会生活中的主体性与主动性，即社会生活过程不是一个自然地进程，而是主体以各种不同的社会角色不断进行主动性参与和调适、改造的过程。当代社会参与理论尤其强调公民对社会发展的参与，强调社会发展不是一个“恩赐”与“受惠”的自动进程，而是公民自主参与、自己决定的进程，尤其强调公民的政治生活、经济活动参与对社会发展、政策行动、个体发展的意义。
本文认为老年社会参与是指老年人自愿参加的一切社会活动，既包括有偿的，也包括无偿的。空巢老人是老年群体的特殊群体，其社会参与又有着自己的特点，如家务劳动对于当前我国绝大多数空巢老人来说就是必要的生存条件，而他们与子女的交往则具有了更多的社会意义，因此，为能更加准确的反映空巢老人社会参与的基本情况。
一、城市空巢老人社会参与存在的主要问题
（一）空巢老人社会参与意识参差不齐
从访谈来看，城市空巢老人的社会参与意识整体上比较薄弱，尽管参与意愿较高，但在对参与的方式、种类、态度等方面表现一般，且相差很大，参差不齐。一方面，虽然空巢老人大多数年事已高、身体状况明显不如从前，但无论是男性还是女性空巢老人，这部分老人并没有因为身体状况的下降和年龄的增加而忽视外面的世界，他们在社会生活各领域的参与意识还是很高的，尤其是文化体育活动和经济活动方面，社会公益活动的参与和社区治安环境的参与都表现出高涨的参与愿望和极大的热情。另一方面，尽管部分空巢老人的参与意愿高，但是不能忽略其他空巢老人对社会参与的漠然，参与意识令人担忧。这部分老人参与意识不强主要表现在对社会参与主观理解上的误差，特别是在经济活动参与和政治生活参与方面。这部分老人并不认为参与社会会对他们的生活将会有所改观，这与缺乏空巢老人社会参与的社会大环境无不紧密相关。
（二）空巢老人实际参与水平低
我国城市空巢老人的社会参与领域主要还是围绕文化体育活动为主。调查显示，空巢老人参与的社会活动很多，按照参与人数所占的比重依次为散步，看电视、听广播，读书、看报，与邻居闲谈、去公园（小区花园）闲逛、无目的的到处逛、打牌下棋等。其中参与率最高的散步占到80%以上。而参与社区治安巡逻、参加社区志愿者活动、社区卫生扫除、社区居民互助活动、社区捐助活动的空巢老人却不多，最高只占到55%左右。可见，空巢老人的社会参与整体水平不高，主要以文化体育活动为主，经济活动、社区管理、社区公益活动等参与率普遍较低。人际交往的情况亦是如此。随着年龄的增长，城市空巢老人的交往范围不断收缩，主要表现在能说知心话的亲戚、朋友的数量在减少。老年人不愿意开拓新的朋友圈，不愿意接触自己不熟悉的人或事，人为简化了交往层次。
（三）空巢老人社会参与的被动性大、整体层次较低
所谓社会参与方式是一种社会成员对社会活动产生影响的，并且这种影响具有相对稳定性的行为模式与过程。空巢老人社会参与包括主动参与和被动参与两种。主动参与是指空巢老人为了实现自身的利益诉求，在自己所认同的利益驱动下，自主、自觉地投入社会生活，实现利益的表达和维护。被动参与则是指空巢老人对参与活动并不完全了解，不愿不介入其中或者不了解参与行为的意义，因受他人鼓动、劝说而参与社会活动的行为与过程。研究发现，当前城市空巢老人的社会参与大部分都是被动式的参与。主动参与是空巢老人社会参与的理想状态，但实际情况是主动参与社会的空巢老人很少。另一方面，空巢老人社会参与表面上看十分丰富多彩，但仔细分析就会发现，当前我国城市空巢老人的社会参与主要集中于文体活动参与、人际交往参与方面，而经济生活、政治生活领域则不仅参与率低，且更具被动性。
二、提升空巢老人社会参与水平的措施
（一）增强和提高空巢老人社会参与的意识与能力
自20世纪90年代以来，“充能”已成为社会工作领域提倡的重要价值观念和工作模式之一，充能理念认为个人在与社会的积极互动过程中，会获得更大的生活掌控力和信心，以及促进环境资源和机会的运用，以进一步帮助个人获得更多能力。积极发展空巢老人的社会化养老对老年社会工作提出新的要求，老年社会工作就是指老年社会工作机构和老年社会工作者运用社会工作的理论、原则和专业服务方法，通过老年社会工作者的协助使老年人在经济上有所保障、精神上有所慰藉、权益上有所保护，为老年人提供社会保障与社会服务，使老年人继续参与社会生活，度过安详的晚年。要充分发挥社会工作者服务性和专业性的职业特性，秉承社会工作“助人自助”的原则，用充能理念鼓励、支持空巢老人参与社会发展，增强和提高空巢老人社会参与的意识与能力。
（二）切实加强社区公共服务设施建设
社区为老年人进行集体活动提供了空间，但是在很多社区都普遍存在娱乐设施和健身器械严重缺乏的的现象。老年活动室或阅览室之类的活动场所更是少之又少。人文环境是指社区这一共同生活体内集中地对某一事物或现象的人文价值取向或是不同的态度、理念。良好的人文环境有利于营造空巢老人社会参与氛围和引导空巢老人积极向上的社会参与理念，提高空巢老人的社会参与意识。拥有相应的活动设施和良好的社会参与氛围是提高老年人文体活动的参与水平的两个社会支持系统。因此，适当增加老年人活动场所和设施以及对社会参与理念的引导将是下阶段社区建设的重点之一。一方面，要加大投入，进一步加强和完善老年人活动设施的建设；另一方面，要鼓励社区更多地组织和开展老年人活动，充分发挥那些参与意愿强的老年骨干的作用，从而完善社区支持体系的建设。只有立足所居住的社区，通过改善社区环境和提高服务设施才是解决空巢老人社会参与问题的根本之策
（三）加强宣传，构建良好的社会舆论氛围
要加强宣传老年人作为一种社会发展资源的认识，不仅从老年人自身要加强这种意识，更要在全社会范围内广泛宣传和引导，营造尊重老年人参与社会的权利的氛围。老年人参与社会需要正确的舆论环境，尊敬老人、平等对待老年人，不能随意剥夺老年人参与社会的合法权利。在一个社会参与舆论导向明确的环境下，老年人热情参与社会，精神就会变得高涨。因此，要广泛宣传参与社会发展是老年人应有的权利，社会特别是青年群体应该维护老年人参与社会政治、经济、文化发展的权利，并努力为其创造各方面的条件。
作者简介：王晨晓，贵州财经大学研究生，社会保障专业。
摘要：社会参与是影响空巢老人生活质量的重要因素，如何提高空巢老人的社会参与水平是一个函待解决的重要课题。本文探讨了城市空巢老人社会参与的基本情况与问题，并提出了提升城市空巢老人社会参与水平的措施。
关键词：空巢老人；社会参与；问题；对策
空巢老人，即空巢家庭中的年满60周岁及以上的老人。由于各国对老人的界定并不一致，我们这里采取我国通行的标准，为此特别强调三点：一是年龄，本文所指的空巢老人是指夫妻双方均在60岁以上或夫妻一方在60岁以上的空巢家庭有满60岁的老人；二是子女居住距离，无论居住距离的远近，只要在形式上子女离开了父母，不管是远离家乡，还是与父母在同一个社区里分房居住，都属于本文的研究对象；三是类空巢家庭老人，即不与子女生活在一起，但在养老机构（老年公寓、养老院等）生活或与亲友一起生活的老人不包括在研究范围内。
所说的“社会参与” 所谓社会参与是指个体以各种方式直接或间接地参与到社会生活的各个方面之中。参与，本意是指参加或加入，社会参与概念所强调的正是个体在社会生活中的主体性与主动性，即社会生活过程不是一个自然地进程，而是主体以各种不同的社会角色不断进行主动性参与和调适、改造的过程。当代社会参与理论尤其强调公民对社会发展的参与，强调社会发展不是一个“恩赐”与“受惠”的自动进程，而是公民自主参与、自己决定的进程，尤其强调公民的政治生活、经济活动参与对社会发展、政策行动、个体发展的意义。
本文认为老年社会参与是指老年人自愿参加的一切社会活动，既包括有偿的，也包括无偿的。空巢老人是老年群体的特殊群体，其社会参与又有着自己的特点，如家务劳动对于当前我国绝大多数空巢老人来说就是必要的生存条件，而他们与子女的交往则具有了更多的社会意义，因此，为能更加准确的反映空巢老人社会参与的基本情况。
一、城市空巢老人社会参与存在的主要问题
（一）空巢老人社会参与意识参差不齐
从访谈来看，城市空巢老人的社会参与意识整体上比较薄弱，尽管参与意愿较高，但在对参与的方式、种类、态度等方面表现一般，且相差很大，参差不齐。一方面，虽然空巢老人大多数年事已高、身体状况明显不如从前，但无论是男性还是女性空巢老人，这部分老人并没有因为身体状况的下降和年龄的增加而忽视外面的世界，他们在社会生活各领域的参与意识还是很高的，尤其是文化体育活动和经济活动方面，社会公益活动的参与和社区治安环境的参与都表现出高涨的参与愿望和极大的热情。另一方面，尽管部分空巢老人的参与意愿高，但是不能忽略其他空巢老人对社会参与的漠然，参与意识令人担忧。这部分老人参与意识不强主要表现在对社会参与主观理解上的误差，特别是在经济活动参与和政治生活参与方面。这部分老人并不认为参与社会会对他们的生活将会有所改观，这与缺乏空巢老人社会参与的社会大环境无不紧密相关。
（二）空巢老人实际参与水平低
我国城市空巢老人的社会参与领域主要还是围绕文化体育活动为主。调查显示，空巢老人参与的社会活动很多，按照参与人数所占的比重依次为散步，看电视、听广播，读书、看报，与邻居闲谈、去公园（小区花园）闲逛、无目的的到处逛、打牌下棋等。其中参与率最高的散步占到80%以上。而参与社区治安巡逻、参加社区志愿者活动、社区卫生扫除、社区居民互助活动、社区捐助活动的空巢老人却不多，最高只占到55%左右。可见，空巢老人的社会参与整体水平不高，主要以文化体育活动为主，经济活动、社区管理、社区公益活动等参与率普遍较低。人际交往的情况亦是如此。随着年龄的增长，城市空巢老人的交往范围不断收缩，主要表现在能说知心话的亲戚、朋友的数量在减少。老年人不愿意开拓新的朋友圈，不愿意接触自己不熟悉的人或事，人为简化了交往层次。
（三）空巢老人社会参与的被动性大、整体层次较低
所谓社会参与方式是一种社会成员对社会活动产生影响的，并且这种影响具有相对稳定性的行为模式与过程。空巢老人社会参与包括主动参与和被动参与两种。主动参与是指空巢老人为了实现自身的利益诉求，在自己所认同的利益驱动下，自主、自觉地投入社会生活，实现利益的表达和维护。被动参与则是指空巢老人对参与活动并不完全了解，不愿不介入其中或者不了解参与行为的意义，因受他人鼓动、劝说而参与社会活动的行为与过程。研究发现，当前城市空巢老人的社会参与大部分都是被动式的参与。主动参与是空巢老人社会参与的理想状态，但实际情况是主动参与社会的空巢老人很少。另一方面，空巢老人社会参与表面上看十分丰富多彩，但仔细分析就会发现，当前我国城市空巢老人的社会参与主要集中于文体活动参与、人际交往参与方面，而经济生活、政治生活领域则不仅参与率低，且更具被动性。
二、提升空巢老人社会参与水平的措施
（一）增强和提高空巢老人社会参与的意识与能力
自20世纪90年代以来，“充能”已成为社会工作领域提倡的重要价值观念和工作模式之一，充能理念认为个人在与社会的积极互动过程中，会获得更大的生活掌控力和信心，以及促进环境资源和机会的运用，以进一步帮助个人获得更多能力。积极发展空巢老人的社会化养老对老年社会工作提出新的要求，老年社会工作就是指老年社会工作机构和老年社会工作者运用社会工作的理论、原则和专业服务方法，通过老年社会工作者的协助使老年人在经济上有所保障、精神上有所慰藉、权益上有所保护，为老年人提供社会保障与社会服务，使老年人继续参与社会生活，度过安详的晚年。要充分发挥社会工作者服务性和专业性的职业特性，秉承社会工作“助人自助”的原则，用充能理念鼓励、支持空巢老人参与社会发展，增强和提高空巢老人社会参与的意识与能力。
（二）切实加强社区公共服务设施建设
社区为老年人进行集体活动提供了空间，但是在很多社区都普遍存在娱乐设施和健身器械严重缺乏的的现象。老年活动室或阅览室之类的活动场所更是少之又少。人文环境是指社区这一共同生活体内集中地对某一事物或现象的人文价值取向或是不同的态度、理念。良好的人文环境有利于营造空巢老人社会参与氛围和引导空巢老人积极向上的社会参与理念，提高空巢老人的社会参与意识。拥有相应的活动设施和良好的社会参与氛围是提高老年人文体活动的参与水平的两个社会支持系统。因此，适当增加老年人活动场所和设施以及对社会参与理念的引导将是下阶段社区建设的重点之一。一方面，要加大投入，进一步加强和完善老年人活动设施的建设；另一方面，要鼓励社区更多地组织和开展老年人活动，充分发挥那些参与意愿强的老年骨干的作用，从而完善社区支持体系的建设。只有立足所居住的社区，通过改善社区环境和提高服务设施才是解决空巢老人社会参与问题的根本之策
（三）加强宣传，构建良好的社会舆论氛围
要加强宣传老年人作为一种社会发展资源的认识，不仅从老年人自身要加强这种意识，更要在全社会范围内广泛宣传和引导，营造尊重老年人参与社会的权利的氛围。老年人参与社会需要正确的舆论环境，尊敬老人、平等对待老年人，不能随意剥夺老年人参与社会的合法权利。在一个社会参与舆论导向明确的环境下，老年人热情参与社会，精神就会变得高涨。因此，要广泛宣传参与社会发展是老年人应有的权利，社会特别是青年群体应该维护老年人参与社会政治、经济、文化发展的权利，并努力为其创造各方面的条件。
作者简介：王晨晓，贵州财经大学研究生，社会保障专业。