纵向政府间职责的“异构化” ——日本地方分权改革的逻辑导向

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日本地方分权改革作为日本行政改革的重心和关键,通过转变中央与地方间的关系,扩大地方自治[1].通过改变日本中央与地方以往的自上而下的主从关系,形成一种新型的平等、合作关系.在日本地方分权改革的背景下,日本主动吸收了西方先进国家的政府管理理念,与中国纵向政府间“职责同构”的特点相反,日本的纵向政府间关系呈现“职责异构”的特点.通过分析日本20世纪90年代的地方分权改革以及中央和地方的纵向政府间关系可以为中国的行政改革提供借鉴和参考.
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