论文部分内容阅读
从2003年开始，经国务院批准，教育部、国家发展改革委员会、财政部共同实施了农村中小学现代远程教育工程。认真研究和总结这项工程的成功经验，对于进一步做好中小学技术装备工作会有重要启示。
工程的成功经验
经过5年的努力，工程搭建了一个遍及全国农村中小学的现代远程教育网络，形成了基本满足农村中小学教育教学需要的资源体系，培训了一支初步具备远程教育应用能力的农村教师队伍，探索建立了开展远程教育的支持服务体系。工程的实施使1亿多农村中小学生得以共享优质教育资源，使农村中小学信息化的条件和环境得到明显改善，有力促进了农村教育质量的提高，推动了基础教育的变革与创新，缩小了城乡之间的教育发展差距，促进了地区间、城乡间义务教育的均衡发展。其中的一些基本经验值得特别重视。
充分认识工程实施的重要战略意义
各级党委、政府高度重视，决策落实有力。各地能够充分认识到这项工程是关系到农村教育改革与发展大局的重大战略举措，把工程作为提高农村教育质量的一件实事，给老百姓办的一件实事。各有关部门齐心协力，创造了一个良好的工作氛围。不仅仅是教育行政部门和教育战线的同志在抓远程教育，而且各级党委、政府的负责同志、各有关部门的负责同志也在抓远程教育，社会方方面面对远程教育的重视程度都很高，广泛形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、上下努力一齐抓的良好工作机制。
严格规范工程的实施行为
为了保证工程的顺利实施，国家三部委制定了一系列的文件，对工程实施的各个关键环节都进行了严格规范、提出了明确要求，建立了一整套行之有效的工作制度。这些要求在各地得到了认真地、创造性地贯彻执行，有力保障了工程的实施和工程应用的全面开展。从工程规划、招标采购、工程建设到工程应用的推进，可以说工作普遍抓得实，纪律普遍执行得严，工程实施的质量普遍比较高，用实际行动建设了一个阳光工程、放心工程、高效益的工程。
坚持突出应用亮点。工程坚持一手抓建设、一手抓应用，适时把工作的重点转向应用、把远程教育的应用摆上了非常突出的位置，采取了一系列行之有效的措施，不断把应用引向深入。一是通过召开远程教育应用现场会、开展远程教育应用年、大面积开展应用的培训、检查、比赛、推广先进经验等多种形式，使应用深入扎实。二是紧紧围绕农村教育改革与发展的重大决策推进应用，普遍把远程教育的应用与农村教育的许多重大命题和重要工作结合起来推进与未成年人的思想道德教育、素质教育的推进紧紧相联，与共享优质教育资源、提高农村教育质量紧紧相联，与义务教育均衡发展、信息化应用培训、新课程培训、行为规范教育、安全教育等重要工作紧密相联，应用效果突显。三是推进区域应用的力度加大。在各个学校的应用百花齐放的同时，各省、各地市、各县，甚至各乡镇、学区，都把面上应用的整体推进当作一件大事，切实地抓了起来，在许多地区产生了非常好的效果，有效解决了一些农村教育发展中的难题。四是创造了一批典型经验，起到了很好的示范带动作用。典型经验具有很强的本土性，有效地帮助学校找到了克服困难、推广应用的办法，并具有很强的可直接引用性，使推广先进经验的过程成为一个针对性培训的过程，一个先进教育思想、教学方法、教学模式的示范推广过程。
突出资源建设
一方面是国家新采购和整合了一批教育教学资源，并陆续投入使用，有效提升了资源的质量；另一方面是各地普遍加大了对资源建设的投入和资源整合的力度，形成了一批适合本地学校使用的教育教学资源。特别是教学光盘的采购、配备和应用得到各地的广泛重视，在这个问题上认识逐渐一致，措施逐渐到位，力度逐渐加大，应用效果越来越明显地表现出来。可以明显地感觉到，广大的农村学校通过现代远程教育的应用，在获取优质教育资源、转变教育思想和教育观念、接受各种培训和指导等方面，正在发生着巨大的变化。
连片推进，全面覆盖
在推进模式上，工程采用了以地市为单位整体推进的方法。一是可以大面积地建设远程教育的应用环境，与区域农村义务教育的改革与发展紧紧相连，营造面上应用的良好氛围，为解决农村教育所面临的突出困难和问题服务。二是可以集中投入人力、物力和财力，大范围的建立工程的技术支持服务体系，以经济的成本解决工程设备的运行维护问题。三是大大降低了工程的建设成本，缩短了建设周期，加强了工程的监管，提高了工程的质量。
工程的管理机制与质量控制
农村中小学现代远程教育工程覆盖了全国几十万所学校，遍及大江南北、长城内外，大量的学校位于高原、大漠和崇山峻岭之中，工程管理和质量控制的任务非常艰巨。为了确保建设质量，工程在管理机制和质量控制上进行了卓有成效的创新。
确定“三种模式”
标准化是工程大规模实施的基础。工程确定了“低成本、高效益、快速度”推进的思路，在大量调查研究和试点示范的基础上，确定了教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室等三种模式。采用便捷、成熟的技术，实现以很低的成本将优质教育资源快速传输到农村中小学的目标。工程科学论证了“三种模式”的具体技术方案和工程设备的选型，严格规定了重要的技术参数，使“三种模式”达到了定性、定型、定量、运行稳定、系统可靠、可检测的水平，达到了标准化的要求。
实施“预招标”
国家三部委统一进行了工程的预招标，遴选适合的优秀企业参与工程的设备供应和集成建设。工程认真分析了所需设备供应商的具体情况和工程集成商的特点，结合农村学校的实际需要，详细规定了遴选细节，公开进行招标，在重要性能测试和功能整体测试的基础上，通过专家组的综合遴选，确定工程设备的具体生产企业和设备的型号与重要参数，确定参与工程建设的集成商名单和他们应承担的责任。通过预招标，保证了产品的基本质量和工程施工的基本质量，有效避免了地方保护，也为国内外著名企业参与工程建设创造了条件。
省级招标
大单招标和大规模实施是工程降低成本的一个手段，也是工程统一质量保证的基础。农村中小学现代远程教育工程在国家组织“预招标”的基础上，实施省级招标。由各省级教育行政部门作为招标人，统一进行工程招标。一是充分考虑了各个省（区、市）的实际需要，使工程在各地有一定的地方化色彩；二是形成了较大的规模，具有较好的规模效益；三是集中了建设和指导的力量，较好地保障了工程质量。
专家控制
专家队伍在工程的实施过程中自始至终发挥了非常重要的作用。专家的质量控制作用突出表现在四个方面：一是工程设计和技术论证，以保证顶层设计科学全面和底层设计严谨规范；二是招标，对投标的标书进行评审和遴选；三是工程检查，在工程施工过程中加强检查，既避免系统性错误，也纠正随机性错误；四是验收，把好工程投入使用前的最后一关，确保工程质量。当然，专家队伍在资源建设、师资培训和教育教学应用方面也发挥了非常重要的作用。
严格验收与后付款
工程建立了严格的验收制度，而且明确规定了验收以后再付款的后付款制度。工程建设完成后，以县为单位对每一个项目学校都进行了逐一的严格验收；省一级组织了逐县的验收，国家专门组织了以省（区、市）为单位的全面检查。各级检查验收都有严格的程序和明确的标准，涉及工程建设质量、管理质量、应用水平等方方面面。既有文档资料的检查，又有工程设备的实地运转的验收，还通过各种座谈会、问卷调查的方式对有关方面的情况进行统计分析。对于检查验收过程中发现的问题，提出明确的整改要求，并再次进行检查。
层层落实管理责任
分工负责，责任明确，是工程质量控制的一个重要内容。国家以文件形式落实了各个省（区、市）的责任，各省（区、市）以责任书等多种形式落实了地市和区县的责任，各区县具体明确了乡镇和各个项目学校的责任，学校又把工程实施和应用过程中的责任加以分解，落实到具体的责任人，由此建立了一级抓一级的明确的责任制体系。在工程实施的过程中，每一个具体的环节，也都明确了相关部门和责任人的责任。特别是基层实施过程中的具体责任，一点一滴落到实处，有人负责，有据可查。
免费提供教育教学资源
工程的目的是促进优质教育教学资源的共享，而且是几十万所学校的共享。集中全国的力量，在全国范围内遴选优质的资源，由国家集中采购，免费提供给全国中小学校1亿多学生和1000多万教师使用，创造了非常好的效益。国家通过公开征集、遴选和整合，形成高水平的教育教学资源库；通过公开招标，选择高水平的制作企业结合资源库发展的需要，开发制作新的教育教学资源；同时也通过多种方式，将一线教师在教育教学过程中形成的优质资源集中起来，通过加工和整合并入国家资源库。国家资源库免费向农村中小学开放，通过多种方式源源不断地传输到基层学校，是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的重要保障。
加强制度管理
制度管理放在了非常重要的位置。围绕工程实施的各个重要环节，制订了一系列的制度，涵盖了工程规划、整体设计、资金使用、招投标、物流、设备查验、安装调试、验收检查、专项审计、运行维护、技术支持、人员培训、教学应用以及评估、奖惩等方方面面。通过严格、规范、明确的制度，使工程的操作过程有据可依，确保工程实施的标准和质量。
对中小学技术装备工作的启示
农村中小学现代远程教育工程的实施，从管理的角度看也是一次探索中小学技术装备管理工作创新之路的成功实践，我们可以从中得到许多重要启示。
充分认识认识中小学技术装备工作的重要意义
中小学技术装备建设是学校的一项基本建设，对于全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断提高教育质量具有重要的意义。需要我们认真贯彻落实科学发展观，站在基础教育改革与发展的战略高度上，从“培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人”的战略要求出发，着眼于普及和巩固九年义务教育、促进义务教育均衡发展等一系列重大命题，围绕努力实现“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学”的目标，认真地思考、规划和部署中小学的技术装备工作。
审时度势，抓住机遇
目前，中小学技术装备工作面临一个大好的发展机遇。一是国家实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展，把促进教育公平作为基本教育政策，义务教育进入到全面普及和巩固提高的新阶段，也对做好中小学技术装备工作不断提出新的更高的要求。二是对于提高技术装备工作水平的需求不断原有的技术装备条件和相关的应用水平已经不同程度地表现出不适应，围绕教育理念的变化、教学方式的变化、课程内容的变化、探究性学习和研究性学习的开展，对技术装备工作提出了新的要求，需求带动发展的态势已经非常清晰。三是义务教育保障机制的建立和完善，使得保障水平不断提高，不断加强技术装备的财力逐渐增强。所有这些，要求我们审时度势，紧紧抓住机遇，进一步加强中小学技术装备工作。要认真做好调查研究，总结经验，提出问题，理清思路。在此基础上，科学做好规划，有针对性地进行项目设计，扎扎实实地提高中小学的技术装备水平。
正确处理个性化和标准化之间的关系
中小学技术装备工作涉及到的产品五花八门，相应的教育教学工作个性化需求特别突出。 而事业发展又要求我们要促进义务教育的均衡发展，整体提高学校的教育质量。没有个性化，就无法满足需求；而没有标准化，就很难推动区域的发展。特别是从技术装备工作的管理与效益、各种相应工程和项目的实施、技术装备条件的区域性改善和可操作的要求出发，要求我们一定要处理好具体教育教学活动的个性化和技术装备工作的标准化之间的关系，在充分满足需求的基础上，加强标准化工作，不断推进标准化建设，以适应义务教育均衡发展的需要。
构建完善的质量控制体系
中小学技术装备的质量是一个至关重要的问题。一是难度大。设备涉及众多的产品类型和大量的不同规模和水平的生产企业，有的执行的是国家标准，有的执行的是部门或行业标准，有的执行的是企业标准；既有大量的通用产品，也有中小学教育教学的专用产品。二是要求高，尤其是对安全性、耐用性和环保的要求非常高，来不得半点的马虎和闪失，不能有管理上的缺位。中小学教学仪器设备的采购、安装、调试和使用，一定要有一个适应现行法律法规的、严格高效的质量监控体系和责任体系。尤其是大宗的采购和大面积的配备，在严格执行国家有关法律法规的同时，要把质量的监控当作一件大事来抓。
突出应用，狠抓效益
能不能用好、用出效益，是衡量技术装备工作的重要指标，也是一个落脚点。技术装备战线长期以来有“建、配、管、用”一起抓的优良传统，一定要结合现在的具体情况进一步发扬光大。要围绕应用抓配备，抓好配备促应用。要用严格的规章制度、具体的要求和切实可行的措施把应用落到实处。要分析应用中存在的困难和问题，例如：配备的问题、管理的问题、政策不配套的问题、人员培训的问题、运行维护的问题等等，有针对性地解决好这些困难和问题，把高效率的应用落实到学校具体的教育教学活动中，真正在促进教育质量的全面提高上见到效益。
加强制度建设，规范管理
建章立制是中小学技术装备的一项基础性工作，核心是要建立一套好的发展机制、运行机制和管理机制。当旧的体制和机制被废止以后，要加强制度创新，迅速建立起新的体制和机制，避免管理的空白。要认真总结技术装备工作的成功经验，把各种好的办法、措施和要求变成严格的规章制度。要认真研究技术装备工作的各个重要环节，建立严格的管理制度，逐步形成和完善科学、规范和可持续发展的管理体系。用制度管事，用制度管人，用制度促进发展。
（作者系教育部基础教育司副司长）
工程的成功经验
经过5年的努力，工程搭建了一个遍及全国农村中小学的现代远程教育网络，形成了基本满足农村中小学教育教学需要的资源体系，培训了一支初步具备远程教育应用能力的农村教师队伍，探索建立了开展远程教育的支持服务体系。工程的实施使1亿多农村中小学生得以共享优质教育资源，使农村中小学信息化的条件和环境得到明显改善，有力促进了农村教育质量的提高，推动了基础教育的变革与创新，缩小了城乡之间的教育发展差距，促进了地区间、城乡间义务教育的均衡发展。其中的一些基本经验值得特别重视。
充分认识工程实施的重要战略意义
各级党委、政府高度重视，决策落实有力。各地能够充分认识到这项工程是关系到农村教育改革与发展大局的重大战略举措，把工程作为提高农村教育质量的一件实事，给老百姓办的一件实事。各有关部门齐心协力，创造了一个良好的工作氛围。不仅仅是教育行政部门和教育战线的同志在抓远程教育，而且各级党委、政府的负责同志、各有关部门的负责同志也在抓远程教育，社会方方面面对远程教育的重视程度都很高，广泛形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、上下努力一齐抓的良好工作机制。
严格规范工程的实施行为
为了保证工程的顺利实施，国家三部委制定了一系列的文件，对工程实施的各个关键环节都进行了严格规范、提出了明确要求，建立了一整套行之有效的工作制度。这些要求在各地得到了认真地、创造性地贯彻执行，有力保障了工程的实施和工程应用的全面开展。从工程规划、招标采购、工程建设到工程应用的推进，可以说工作普遍抓得实，纪律普遍执行得严，工程实施的质量普遍比较高，用实际行动建设了一个阳光工程、放心工程、高效益的工程。
坚持突出应用亮点。工程坚持一手抓建设、一手抓应用，适时把工作的重点转向应用、把远程教育的应用摆上了非常突出的位置，采取了一系列行之有效的措施，不断把应用引向深入。一是通过召开远程教育应用现场会、开展远程教育应用年、大面积开展应用的培训、检查、比赛、推广先进经验等多种形式，使应用深入扎实。二是紧紧围绕农村教育改革与发展的重大决策推进应用，普遍把远程教育的应用与农村教育的许多重大命题和重要工作结合起来推进与未成年人的思想道德教育、素质教育的推进紧紧相联，与共享优质教育资源、提高农村教育质量紧紧相联，与义务教育均衡发展、信息化应用培训、新课程培训、行为规范教育、安全教育等重要工作紧密相联，应用效果突显。三是推进区域应用的力度加大。在各个学校的应用百花齐放的同时，各省、各地市、各县，甚至各乡镇、学区，都把面上应用的整体推进当作一件大事，切实地抓了起来，在许多地区产生了非常好的效果，有效解决了一些农村教育发展中的难题。四是创造了一批典型经验，起到了很好的示范带动作用。典型经验具有很强的本土性，有效地帮助学校找到了克服困难、推广应用的办法，并具有很强的可直接引用性，使推广先进经验的过程成为一个针对性培训的过程，一个先进教育思想、教学方法、教学模式的示范推广过程。
突出资源建设
一方面是国家新采购和整合了一批教育教学资源，并陆续投入使用，有效提升了资源的质量；另一方面是各地普遍加大了对资源建设的投入和资源整合的力度，形成了一批适合本地学校使用的教育教学资源。特别是教学光盘的采购、配备和应用得到各地的广泛重视，在这个问题上认识逐渐一致，措施逐渐到位，力度逐渐加大，应用效果越来越明显地表现出来。可以明显地感觉到，广大的农村学校通过现代远程教育的应用，在获取优质教育资源、转变教育思想和教育观念、接受各种培训和指导等方面，正在发生着巨大的变化。
连片推进，全面覆盖
在推进模式上，工程采用了以地市为单位整体推进的方法。一是可以大面积地建设远程教育的应用环境，与区域农村义务教育的改革与发展紧紧相连，营造面上应用的良好氛围，为解决农村教育所面临的突出困难和问题服务。二是可以集中投入人力、物力和财力，大范围的建立工程的技术支持服务体系，以经济的成本解决工程设备的运行维护问题。三是大大降低了工程的建设成本，缩短了建设周期，加强了工程的监管，提高了工程的质量。
工程的管理机制与质量控制
农村中小学现代远程教育工程覆盖了全国几十万所学校，遍及大江南北、长城内外，大量的学校位于高原、大漠和崇山峻岭之中，工程管理和质量控制的任务非常艰巨。为了确保建设质量，工程在管理机制和质量控制上进行了卓有成效的创新。
确定“三种模式”
标准化是工程大规模实施的基础。工程确定了“低成本、高效益、快速度”推进的思路，在大量调查研究和试点示范的基础上，确定了教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室等三种模式。采用便捷、成熟的技术，实现以很低的成本将优质教育资源快速传输到农村中小学的目标。工程科学论证了“三种模式”的具体技术方案和工程设备的选型，严格规定了重要的技术参数，使“三种模式”达到了定性、定型、定量、运行稳定、系统可靠、可检测的水平，达到了标准化的要求。
实施“预招标”
国家三部委统一进行了工程的预招标，遴选适合的优秀企业参与工程的设备供应和集成建设。工程认真分析了所需设备供应商的具体情况和工程集成商的特点，结合农村学校的实际需要，详细规定了遴选细节，公开进行招标，在重要性能测试和功能整体测试的基础上，通过专家组的综合遴选，确定工程设备的具体生产企业和设备的型号与重要参数，确定参与工程建设的集成商名单和他们应承担的责任。通过预招标，保证了产品的基本质量和工程施工的基本质量，有效避免了地方保护，也为国内外著名企业参与工程建设创造了条件。
省级招标
大单招标和大规模实施是工程降低成本的一个手段，也是工程统一质量保证的基础。农村中小学现代远程教育工程在国家组织“预招标”的基础上，实施省级招标。由各省级教育行政部门作为招标人，统一进行工程招标。一是充分考虑了各个省（区、市）的实际需要，使工程在各地有一定的地方化色彩；二是形成了较大的规模，具有较好的规模效益；三是集中了建设和指导的力量，较好地保障了工程质量。
专家控制
专家队伍在工程的实施过程中自始至终发挥了非常重要的作用。专家的质量控制作用突出表现在四个方面：一是工程设计和技术论证，以保证顶层设计科学全面和底层设计严谨规范；二是招标，对投标的标书进行评审和遴选；三是工程检查，在工程施工过程中加强检查，既避免系统性错误，也纠正随机性错误；四是验收，把好工程投入使用前的最后一关，确保工程质量。当然，专家队伍在资源建设、师资培训和教育教学应用方面也发挥了非常重要的作用。
严格验收与后付款
工程建立了严格的验收制度，而且明确规定了验收以后再付款的后付款制度。工程建设完成后，以县为单位对每一个项目学校都进行了逐一的严格验收；省一级组织了逐县的验收，国家专门组织了以省（区、市）为单位的全面检查。各级检查验收都有严格的程序和明确的标准，涉及工程建设质量、管理质量、应用水平等方方面面。既有文档资料的检查，又有工程设备的实地运转的验收，还通过各种座谈会、问卷调查的方式对有关方面的情况进行统计分析。对于检查验收过程中发现的问题，提出明确的整改要求，并再次进行检查。
层层落实管理责任
分工负责，责任明确，是工程质量控制的一个重要内容。国家以文件形式落实了各个省（区、市）的责任，各省（区、市）以责任书等多种形式落实了地市和区县的责任，各区县具体明确了乡镇和各个项目学校的责任，学校又把工程实施和应用过程中的责任加以分解，落实到具体的责任人，由此建立了一级抓一级的明确的责任制体系。在工程实施的过程中，每一个具体的环节，也都明确了相关部门和责任人的责任。特别是基层实施过程中的具体责任，一点一滴落到实处，有人负责，有据可查。
免费提供教育教学资源
工程的目的是促进优质教育教学资源的共享，而且是几十万所学校的共享。集中全国的力量，在全国范围内遴选优质的资源，由国家集中采购，免费提供给全国中小学校1亿多学生和1000多万教师使用，创造了非常好的效益。国家通过公开征集、遴选和整合，形成高水平的教育教学资源库；通过公开招标，选择高水平的制作企业结合资源库发展的需要，开发制作新的教育教学资源；同时也通过多种方式，将一线教师在教育教学过程中形成的优质资源集中起来，通过加工和整合并入国家资源库。国家资源库免费向农村中小学开放，通过多种方式源源不断地传输到基层学校，是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的重要保障。
加强制度管理
制度管理放在了非常重要的位置。围绕工程实施的各个重要环节，制订了一系列的制度，涵盖了工程规划、整体设计、资金使用、招投标、物流、设备查验、安装调试、验收检查、专项审计、运行维护、技术支持、人员培训、教学应用以及评估、奖惩等方方面面。通过严格、规范、明确的制度，使工程的操作过程有据可依，确保工程实施的标准和质量。
对中小学技术装备工作的启示
农村中小学现代远程教育工程的实施，从管理的角度看也是一次探索中小学技术装备管理工作创新之路的成功实践，我们可以从中得到许多重要启示。
充分认识认识中小学技术装备工作的重要意义
中小学技术装备建设是学校的一项基本建设，对于全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断提高教育质量具有重要的意义。需要我们认真贯彻落实科学发展观，站在基础教育改革与发展的战略高度上，从“培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人”的战略要求出发，着眼于普及和巩固九年义务教育、促进义务教育均衡发展等一系列重大命题，围绕努力实现“让所有的孩子都能上得起学，都能上好学”的目标，认真地思考、规划和部署中小学的技术装备工作。
审时度势，抓住机遇
目前，中小学技术装备工作面临一个大好的发展机遇。一是国家实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展，把促进教育公平作为基本教育政策，义务教育进入到全面普及和巩固提高的新阶段，也对做好中小学技术装备工作不断提出新的更高的要求。二是对于提高技术装备工作水平的需求不断原有的技术装备条件和相关的应用水平已经不同程度地表现出不适应，围绕教育理念的变化、教学方式的变化、课程内容的变化、探究性学习和研究性学习的开展，对技术装备工作提出了新的要求，需求带动发展的态势已经非常清晰。三是义务教育保障机制的建立和完善，使得保障水平不断提高，不断加强技术装备的财力逐渐增强。所有这些，要求我们审时度势，紧紧抓住机遇，进一步加强中小学技术装备工作。要认真做好调查研究，总结经验，提出问题，理清思路。在此基础上，科学做好规划，有针对性地进行项目设计，扎扎实实地提高中小学的技术装备水平。
正确处理个性化和标准化之间的关系
中小学技术装备工作涉及到的产品五花八门，相应的教育教学工作个性化需求特别突出。 而事业发展又要求我们要促进义务教育的均衡发展，整体提高学校的教育质量。没有个性化，就无法满足需求；而没有标准化，就很难推动区域的发展。特别是从技术装备工作的管理与效益、各种相应工程和项目的实施、技术装备条件的区域性改善和可操作的要求出发，要求我们一定要处理好具体教育教学活动的个性化和技术装备工作的标准化之间的关系，在充分满足需求的基础上，加强标准化工作，不断推进标准化建设，以适应义务教育均衡发展的需要。
构建完善的质量控制体系
中小学技术装备的质量是一个至关重要的问题。一是难度大。设备涉及众多的产品类型和大量的不同规模和水平的生产企业，有的执行的是国家标准，有的执行的是部门或行业标准，有的执行的是企业标准；既有大量的通用产品，也有中小学教育教学的专用产品。二是要求高，尤其是对安全性、耐用性和环保的要求非常高，来不得半点的马虎和闪失，不能有管理上的缺位。中小学教学仪器设备的采购、安装、调试和使用，一定要有一个适应现行法律法规的、严格高效的质量监控体系和责任体系。尤其是大宗的采购和大面积的配备，在严格执行国家有关法律法规的同时，要把质量的监控当作一件大事来抓。
突出应用，狠抓效益
能不能用好、用出效益，是衡量技术装备工作的重要指标，也是一个落脚点。技术装备战线长期以来有“建、配、管、用”一起抓的优良传统，一定要结合现在的具体情况进一步发扬光大。要围绕应用抓配备，抓好配备促应用。要用严格的规章制度、具体的要求和切实可行的措施把应用落到实处。要分析应用中存在的困难和问题，例如：配备的问题、管理的问题、政策不配套的问题、人员培训的问题、运行维护的问题等等，有针对性地解决好这些困难和问题，把高效率的应用落实到学校具体的教育教学活动中，真正在促进教育质量的全面提高上见到效益。
加强制度建设，规范管理
建章立制是中小学技术装备的一项基础性工作，核心是要建立一套好的发展机制、运行机制和管理机制。当旧的体制和机制被废止以后，要加强制度创新，迅速建立起新的体制和机制，避免管理的空白。要认真总结技术装备工作的成功经验，把各种好的办法、措施和要求变成严格的规章制度。要认真研究技术装备工作的各个重要环节，建立严格的管理制度，逐步形成和完善科学、规范和可持续发展的管理体系。用制度管事，用制度管人，用制度促进发展。
（作者系教育部基础教育司副司长）