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随着全球经济一体化进程的加快，国际贸易不断发展，国际投资规模不断扩大，资本、技术、劳动力等各种生产要素在全球范围内加速流动，不断流向能够创造出更大价值的区域，推动了相关产业在全球范围内的转移。产业转移是开放经济下国际分工的结果，是世界经济发展不平衡的产物，其本质是现有生产能力在空间上的整体或部分转移。国际产业转移已经成为不同发展水平国家或地区间经济关系的一个重要特征。
国际产业转移，又称产业转移的国际化、产业国际转移，是指国家或地区间的产业转移，即某些产业通过国际贸易和国际投资等多种方式从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。国际产业转移按照其特点可分为不同的类型：按照转入国与转出国之间发展水平的差异，可分为水平转移和垂直转移；按照其投资性质，可分为存量转移和增量转移；按照产出增长情况，可分为绝对转移和相对转移；按照转移涉及的区域范围，可分为区域性国际产业转移和全球性国际产业转移。
一、国际产业转移的阶段性特征
从上世纪五十年代以来，国际上先后发生了三次产业转移：
一是上世纪五十年代，美国集中力量大力发展半导体、电子计算机、通讯等新兴技术密集型产业，同时将钢铁、纺织等传统产业向联邦德国、日本等国转移。
二是上世纪六十、七十年代，联邦德国、日本等国大力发展集成电路、精细化工、家用电器、精密机械、汽车等能源消耗低、原材料消耗少、产品附加值高的技术密集型产业，而新兴工业化国家和地区则抓住机遇，努力扩大劳动密集型产品的出口，实现了由进口替代型向出口导向型经济的转变。
三是上世纪八十年代以后，在发达国家大力发展知识密集型产业、新兴工业化国家和地区大力发展技术密集型产业的同时，出现了劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移，特别是世界制造中心向中国转移的趋势。
国际产业转移推动了全球产业和经济格局的巨大变化。发达国家已经完成了从结构提升阶段向要素优化阶段的转变，进入知识经济阶段，而发展中国家则进入承接重化工业转移阶段。
二、现阶段国际产业转移的主要特点
一是国际产业转移的层次不断提高。为保持竞争优势，美国等发达国家大力发展以信息技术、生命科学技术为代表的高新技术产业和以金融、保险等为核心的现代服务业等附加值更高的知识、技术密集型产业，并将附加值较低的资本、技术和劳动密集型产业向其他国家和地区大规模转移，并呈现出从劳动密集型产业向资本技术密集型产业、传统产业向新兴产业、制造业向服务业、低附加值产业向高附加值产业不断提升的趋势。
二是跨国公司主导着国际产业转移。跨国公司的对外投资是推动国际产业转移的主要力量。除了传统的直接投资和股权收购外，证券投资、跨国并购、股权交换、合资合作、非股权安排等也逐渐成为跨国公司的投资方式。目前，跨国公司控制着全球生产的40％、国际贸易的60％、国际投资的90％、国际技术转让的80％和研发活动的90％。因此，跨国公司不仅主导着国际产业转移，而且影响着全球产业分工。
三是项目外包日益成为国际产业转移的主要方式。为降低固定资产投入和在全球范围内优化配置资源，跨国公司除控制少数具有竞争优势的核心业务外，将非核心的生产制造、采购营销、物流配送、研发设计等活动，以项目外包方式分包给成本更低、具有专业能力的发展中国家的企业，实现价值增值。同时，跨国公司还采取业务离岸化的方式将部分服务业务转移到低成本的发展中国家，同时加强与配套生产服务企业的战略合作，带动这些相关企业随同转移。这不仅有利于跨国公司优化资源配置和降低成本，而且有助于承接产业转移的发展中国家培育发展自己的配套企业和产业。
四是技术创新不断推动原有产业的整合升级和国际转移。技术创新的全球化有力地推动了国际间的技术转移与扩散，改变了各国的相对技术优势，增强了国际产业的聚集效应，促进了新产业的不断涌现和原产业的整合转移。
五是国际产业转移呈现产业链整体转移的趋势。过去的国际产业转移通常发生在处于产业核心地位的跨国公司。近年来，跨国公司充分发挥其自身综合优势和影响力，鼓励、引导和带动配套的生产服务企业和供应商共同到产业转移地投资，在当地发展相关配套产业，实现零部件生产供应的本土化，从而将产业链整体转移到产业转移地。同时，跨国公司还将相应的研发、设计、中试等环节向其他地区转移，实现充分利用当地资源，使技术、产品和服务能够迅速满足全球市场的各种需求的目标。这种产业链的整体转移带动了相关产业的同步转移，有利于跨国公司提高在全球范围内的资源配置能力和资源配置效率，推动国际产业转移的速度、规模和范围达到一个新的水平。
三、我国承接国际产业转移概要
改革开放以来，我国大致承接了三次国际产业转移。
第一次是上世纪八十年代，国际上以轻工、纺织产品为代表的劳动密集型产业向发展中国家转移。我国抓住这一历史机遇，加快轻工、纺织产业升级换代步伐，并使轻工、纺织产品成为当时我国出口创汇的主要产品，为我国改革开放和社会主义现代化建设事业提供了大量外汇。
第二次是上世纪九十年代，我国抓住国际产业结构调整和转移的有利时机，主动承接相关的国际产业转移，并通过制定一系列政策措施，推动了我国机电产业发展，促进了机电产品出口，使机电产业成为出口创汇的重要行业。
第三次是世纪之交，利用加入WT0带来的新机遇，我国积极承接以信息产业为代表的高技术产业生产制造环节的新一轮大规模国际产业转移，珠江三角洲、福建沿海、长江三角洲和环渤海湾地区初步形成了各具特色的信息产业基础。
从目前的具体情况看，我国在承接国际产业转移时仍主要是制造业，且主要是劳动密集程度高、资金和技术含量低的成本竞争型传统行业；即使是在资本技术密集型产业，也主要是技术相对成熟的汽车制造和高耗能、高污染的资源性行业，如石油化工等；在高新技术产业中，则主要是加工、生产、组装等技术要求不高的劳动密集型环节；在服务业方面，承接的国际产业转移则更少。这种状况使我国总体上处于国际产业转移低端和产品价值链的低增值环节。
四、我国承接国际产业转移的总体环境
目前，我国面临通过进一步承接国际产业转移实现跨越式发展的重要机遇。与其他发展中国家相比，我国在吸引和承接国际产业转移过程中具有较强的综合优势，处于更加有利的位置。
一是我国社会政治长期保持稳定、改革开放不断深化、国民经济持续 快速增长，投资环境日益改善。
二是基础设施不断完善，产业配套能力较强，高技术和高技能人才多。
三是城乡居民消费结构不断升级，工业化、信息化、城镇化步伐加快，市场潜力巨大。
四是我国劳动力资源丰富，素质高、成本低等。这些优势使我国对国际产业转移具有较强的吸引力和竞争力。
除外部因素外，如其他发展中国家和地区对承接国际产业转移实行更加优惠的政策和在一些行业和领域具有更明显的优势等，我国在营造承接国际产业转移的环境方面，也存在一些不足。 一是知识产权保护工作仍需加强。近年来，我国在知识产权保护方面做了大量工作，法律法规体系日臻完善，执法体系不断健全。但是，与发达国家和部分新兴市场国家相比，我国知识产权的保护水平总体上还存在一定的差距。这种状况导致跨国公司在向我国转移高新技术产业及其研发活动时仍有不少顾虑，也影响技术先进、知识水平高的产业向我国转移。
二是我国服务业发展滞后。服务业是当前国际产业转移的重点。由于发展滞后、开放程度有限，我国服务业在吸收外商投资和承接转移方面远远落后于制造业。近年来，项目外包和服务业务离岸化日益成为服务业国际转移的主流，市场规模迅速扩大。但是，我国在承接跨国公司项目外包和为跨国公司提供离岸服务方面远远落后于印度等其他发展中国家，在全球服务外包市场比重很小。
三是我国金融体系整体开放程度不高。为了加快产业转移和进入当地市场，跨国公司更倾向于利用金融市场，通过证券投资和股权交易等方式对当地企业进行并购，从而尽快实现产业转移和形成生产能力，同时也便于在需要时尽快撤资。由于我国金融开放度不高，对资本流动有很严格的管理和控制，在一定程度上限制了我国承接以证券投资、股权交易等方式进行的产业转移。
五、以科学发展观为指导，统筹承接国际产业转移
抓住当前有利时机，进一步承接国际产业转移，不仅有利于我国传统产业的改造升级和结构调整，提高制造业整体水平，充分发挥劳动密集型产业的竞争优势，而且有利于促进我国高新技术产业的发展，推动高新技术产业从加工制造为主向自主研发、设计、制造一体化转变，实现高新技术产业和技术创新的跨越式发展，有利于进一步转变经济发展方式，实现国民经济又好又快地发展。
一是科学规划，统筹承接国际产业转移。跨国公司主导的国际产业转移是在全球范围内优化配置资源、并以追逐最大利润为目标。在进行产业转移时，跨国公司往往是从全球战略布局出发，很少考虑产业承接地自身产业发展、产业布局和产业结构调整的需要，也不一定符合我国产业发展的目标。从现实情况看，跨国公司现阶段对我国转移的规模较大的产业大多数仍是技术含量低的劳动密集型产业以及高耗能、高污染的资源密集型产业，并且大多集中在土地资源稀缺、环境压力大、靠近海外市场便于全球调配的沿海地区，不仅加剧了我国部分行业的产能过剩，而且也造成沿海与内地经济发展差距的继续扩大。因此，要根据国家产业政策、国内产业和区域经济发展现状，充分利用我国的市场、资源优势，以科学发展观为指导，加强承接国际产业转移的科学规划和组织实施工作，做到合理规划、统筹安排，不一哄而起，避免低水平、同水平重复建设和承接。不同区域要根据其发展水平，制定相应措施，承接相关产业。发达地区要通过引进技术、出口加工区和产业集群等方式承接国际产业转移，进一步提升承接产业的层次；欠发达地区应主要通过提高项目服务水平等方式承接国际产业转移。对于符合我国经济发展战略的产业，如制造业中的重要原材料、重大装备制造、飞机制造以及具有广泛应用前景的高新技术，服务业中的金融、保险、咨询、物流等生产性服务业要优先承接，并对承接上述国际产业转移制定相应的准入政策。要严格执行《禁止类加工贸易产业目录》等相关政策，禁止承接不利于我国经济可持续发展的高污染、高能耗产业，防止产业转移中的污染转移，保护生态和环境。
二是优化环境，营造有利于承接国际产业转移的良好氛围。要不断完善产业政策、财政政策、金融支持、市场开拓、人才培养等各种扶持措施，科学配置各类资源，不断改善综合投资环境。要进一步加强知识产权保护力度，鼓励跨国公司将新技术、新产品以非股权投资方式进入我国。要加快制定和完善有关跨国并购、证券投资和风险投资的法律法规和相关制度，允许跨国公司通过跨国并购、证券投资和风险投资扩大对我国的产业转移。要引导、鼓励、支持国内企业参与国际项目外包市场竞争和承接国际项目外包，扩大与国外企业的合作。
三是开拓创新，探索承接国际产业转移的新形式。目前，我国主要通过制定吸引外资的优惠政策、设立各种形式的园区、开展产业链招商引资、技术引进和消化再创新、开展国际经济合作等形式承接国际产业转移，并取得了重大进展和巨大成效。面对新的形势和环境，要主动适应国际产业转移的新特点和新趋势，积极探索承接国际产业转移的新形式，如跨国并购、证券投资、风险投资、非股权安排、项目外包、业务离岸化等，实现产业承接形式的多样化。要积极采用国际上通行的、有效的国际投资和产业转移的方式，如海外投资基金、项目融资、BOT投资等，积极承接国际产业转移。
四是创造条件，加大承接服务业国际转移的力度。目前，服务业占全球经济的比重为60％，2010年服务业将代替制造业，成为推动经济发展的主要力量。服务业国际转移的主要形式包括项目外包、跨国公司业务离岸化和外商直接投资等多种形式。跨国公司经常将非核心的服务环节，如后勤、财务、呼叫中心、研究开发、软件设计、经营管理、金融财务分析、办公支持、售后服务等外包给那些具有专业能力的外部供应商，从而为企业带来新的竞争优势。这种将非核心环节转移给外部供应商、然后通过外购获得这些产品已逐渐成为国际产业转移的主流方式。因此，要大力发展服务业特别是技术水平高和知识含量高的现代服务业，进一步提高服务业特别是银行、保险、证券、电信、法律、咨询、分销、旅游等服务领域的对外开放水平，培养复合型服务外包人才，推动我国服务业发展，全面提高服务业的整体素质和服务水平，进一步吸引和承接服务业国际转移。
五是自主创新，全面提升产业竞争力。随着国际竞争的日益加剧和技术创新扩散速度的加快，在牢牢掌握核心技术和营销网络以及产品价值链的高增值部分的同时，跨国公司不断加快产业转移步伐，甚至将部分高新技术产业的生产制造环节和研发活动等以项目外包等形式向外转移，通过产业转移将发展中国家不断纳入由其主导的国际分工体系，并且主要从事技术含量低、能够进行标准化大规模生产和附加值低的生产制造环节，从而使发展中国家处于国际分工的低端。同时，跨国公司在进行产业转移时，凭借其综合优势大规模收购产业承接地相关企业和原有品牌，将产业承接地企业变成其生产加工车间，形成技术、品牌、市场和产业垄断。因此，要提高我国在全球分工中的地位和产业竞争力，仅靠承接跨国公司的产业转移是不可能的，必须依靠自主创新。要以企业为主体，以市场为导向，将承接产业转移和技术转移与我国企业自主开发创新相结合，在承接的同时进行消化、吸收和再创新，逐步形成具有自主知识产权的技术体系，大力开发具有自主知识产权和自主品牌的技术和产品，推动产业发展和进步。要在承接国际产业转移中积极培育内资企业进行跨国经营，支持内资企业利用承接产业转移推动其产业转型升级，并向大型化、集团化、国际化发展，不断培育和提高其国际竞争力。要以技术进步和技术创新为动力，以人为本，充分发挥人才优势，在国家产业政策的框架下，将承接国际产业转移与国内产业结构调整和产业技术升级有效结合，推动产业发展，提高产业竞争力，逐步提高我国在全球分工中的地位。
国际产业转移，又称产业转移的国际化、产业国际转移，是指国家或地区间的产业转移，即某些产业通过国际贸易和国际投资等多种方式从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。国际产业转移按照其特点可分为不同的类型：按照转入国与转出国之间发展水平的差异，可分为水平转移和垂直转移；按照其投资性质，可分为存量转移和增量转移；按照产出增长情况，可分为绝对转移和相对转移；按照转移涉及的区域范围，可分为区域性国际产业转移和全球性国际产业转移。
一、国际产业转移的阶段性特征
从上世纪五十年代以来，国际上先后发生了三次产业转移：
一是上世纪五十年代，美国集中力量大力发展半导体、电子计算机、通讯等新兴技术密集型产业，同时将钢铁、纺织等传统产业向联邦德国、日本等国转移。
二是上世纪六十、七十年代，联邦德国、日本等国大力发展集成电路、精细化工、家用电器、精密机械、汽车等能源消耗低、原材料消耗少、产品附加值高的技术密集型产业，而新兴工业化国家和地区则抓住机遇，努力扩大劳动密集型产品的出口，实现了由进口替代型向出口导向型经济的转变。
三是上世纪八十年代以后，在发达国家大力发展知识密集型产业、新兴工业化国家和地区大力发展技术密集型产业的同时，出现了劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移，特别是世界制造中心向中国转移的趋势。
国际产业转移推动了全球产业和经济格局的巨大变化。发达国家已经完成了从结构提升阶段向要素优化阶段的转变，进入知识经济阶段，而发展中国家则进入承接重化工业转移阶段。
二、现阶段国际产业转移的主要特点
一是国际产业转移的层次不断提高。为保持竞争优势，美国等发达国家大力发展以信息技术、生命科学技术为代表的高新技术产业和以金融、保险等为核心的现代服务业等附加值更高的知识、技术密集型产业，并将附加值较低的资本、技术和劳动密集型产业向其他国家和地区大规模转移，并呈现出从劳动密集型产业向资本技术密集型产业、传统产业向新兴产业、制造业向服务业、低附加值产业向高附加值产业不断提升的趋势。
二是跨国公司主导着国际产业转移。跨国公司的对外投资是推动国际产业转移的主要力量。除了传统的直接投资和股权收购外，证券投资、跨国并购、股权交换、合资合作、非股权安排等也逐渐成为跨国公司的投资方式。目前，跨国公司控制着全球生产的40％、国际贸易的60％、国际投资的90％、国际技术转让的80％和研发活动的90％。因此，跨国公司不仅主导着国际产业转移，而且影响着全球产业分工。
三是项目外包日益成为国际产业转移的主要方式。为降低固定资产投入和在全球范围内优化配置资源，跨国公司除控制少数具有竞争优势的核心业务外，将非核心的生产制造、采购营销、物流配送、研发设计等活动，以项目外包方式分包给成本更低、具有专业能力的发展中国家的企业，实现价值增值。同时，跨国公司还采取业务离岸化的方式将部分服务业务转移到低成本的发展中国家，同时加强与配套生产服务企业的战略合作，带动这些相关企业随同转移。这不仅有利于跨国公司优化资源配置和降低成本，而且有助于承接产业转移的发展中国家培育发展自己的配套企业和产业。
四是技术创新不断推动原有产业的整合升级和国际转移。技术创新的全球化有力地推动了国际间的技术转移与扩散，改变了各国的相对技术优势，增强了国际产业的聚集效应，促进了新产业的不断涌现和原产业的整合转移。
五是国际产业转移呈现产业链整体转移的趋势。过去的国际产业转移通常发生在处于产业核心地位的跨国公司。近年来，跨国公司充分发挥其自身综合优势和影响力，鼓励、引导和带动配套的生产服务企业和供应商共同到产业转移地投资，在当地发展相关配套产业，实现零部件生产供应的本土化，从而将产业链整体转移到产业转移地。同时，跨国公司还将相应的研发、设计、中试等环节向其他地区转移，实现充分利用当地资源，使技术、产品和服务能够迅速满足全球市场的各种需求的目标。这种产业链的整体转移带动了相关产业的同步转移，有利于跨国公司提高在全球范围内的资源配置能力和资源配置效率，推动国际产业转移的速度、规模和范围达到一个新的水平。
三、我国承接国际产业转移概要
改革开放以来，我国大致承接了三次国际产业转移。
第一次是上世纪八十年代，国际上以轻工、纺织产品为代表的劳动密集型产业向发展中国家转移。我国抓住这一历史机遇，加快轻工、纺织产业升级换代步伐，并使轻工、纺织产品成为当时我国出口创汇的主要产品，为我国改革开放和社会主义现代化建设事业提供了大量外汇。
第二次是上世纪九十年代，我国抓住国际产业结构调整和转移的有利时机，主动承接相关的国际产业转移，并通过制定一系列政策措施，推动了我国机电产业发展，促进了机电产品出口，使机电产业成为出口创汇的重要行业。
第三次是世纪之交，利用加入WT0带来的新机遇，我国积极承接以信息产业为代表的高技术产业生产制造环节的新一轮大规模国际产业转移，珠江三角洲、福建沿海、长江三角洲和环渤海湾地区初步形成了各具特色的信息产业基础。
从目前的具体情况看，我国在承接国际产业转移时仍主要是制造业，且主要是劳动密集程度高、资金和技术含量低的成本竞争型传统行业；即使是在资本技术密集型产业，也主要是技术相对成熟的汽车制造和高耗能、高污染的资源性行业，如石油化工等；在高新技术产业中，则主要是加工、生产、组装等技术要求不高的劳动密集型环节；在服务业方面，承接的国际产业转移则更少。这种状况使我国总体上处于国际产业转移低端和产品价值链的低增值环节。
四、我国承接国际产业转移的总体环境
目前，我国面临通过进一步承接国际产业转移实现跨越式发展的重要机遇。与其他发展中国家相比，我国在吸引和承接国际产业转移过程中具有较强的综合优势，处于更加有利的位置。
一是我国社会政治长期保持稳定、改革开放不断深化、国民经济持续 快速增长，投资环境日益改善。
二是基础设施不断完善，产业配套能力较强，高技术和高技能人才多。
三是城乡居民消费结构不断升级，工业化、信息化、城镇化步伐加快，市场潜力巨大。
四是我国劳动力资源丰富，素质高、成本低等。这些优势使我国对国际产业转移具有较强的吸引力和竞争力。
除外部因素外，如其他发展中国家和地区对承接国际产业转移实行更加优惠的政策和在一些行业和领域具有更明显的优势等，我国在营造承接国际产业转移的环境方面，也存在一些不足。 一是知识产权保护工作仍需加强。近年来，我国在知识产权保护方面做了大量工作，法律法规体系日臻完善，执法体系不断健全。但是，与发达国家和部分新兴市场国家相比，我国知识产权的保护水平总体上还存在一定的差距。这种状况导致跨国公司在向我国转移高新技术产业及其研发活动时仍有不少顾虑，也影响技术先进、知识水平高的产业向我国转移。
二是我国服务业发展滞后。服务业是当前国际产业转移的重点。由于发展滞后、开放程度有限，我国服务业在吸收外商投资和承接转移方面远远落后于制造业。近年来，项目外包和服务业务离岸化日益成为服务业国际转移的主流，市场规模迅速扩大。但是，我国在承接跨国公司项目外包和为跨国公司提供离岸服务方面远远落后于印度等其他发展中国家，在全球服务外包市场比重很小。
三是我国金融体系整体开放程度不高。为了加快产业转移和进入当地市场，跨国公司更倾向于利用金融市场，通过证券投资和股权交易等方式对当地企业进行并购，从而尽快实现产业转移和形成生产能力，同时也便于在需要时尽快撤资。由于我国金融开放度不高，对资本流动有很严格的管理和控制，在一定程度上限制了我国承接以证券投资、股权交易等方式进行的产业转移。
五、以科学发展观为指导，统筹承接国际产业转移
抓住当前有利时机，进一步承接国际产业转移，不仅有利于我国传统产业的改造升级和结构调整，提高制造业整体水平，充分发挥劳动密集型产业的竞争优势，而且有利于促进我国高新技术产业的发展，推动高新技术产业从加工制造为主向自主研发、设计、制造一体化转变，实现高新技术产业和技术创新的跨越式发展，有利于进一步转变经济发展方式，实现国民经济又好又快地发展。
一是科学规划，统筹承接国际产业转移。跨国公司主导的国际产业转移是在全球范围内优化配置资源、并以追逐最大利润为目标。在进行产业转移时，跨国公司往往是从全球战略布局出发，很少考虑产业承接地自身产业发展、产业布局和产业结构调整的需要，也不一定符合我国产业发展的目标。从现实情况看，跨国公司现阶段对我国转移的规模较大的产业大多数仍是技术含量低的劳动密集型产业以及高耗能、高污染的资源密集型产业，并且大多集中在土地资源稀缺、环境压力大、靠近海外市场便于全球调配的沿海地区，不仅加剧了我国部分行业的产能过剩，而且也造成沿海与内地经济发展差距的继续扩大。因此，要根据国家产业政策、国内产业和区域经济发展现状，充分利用我国的市场、资源优势，以科学发展观为指导，加强承接国际产业转移的科学规划和组织实施工作，做到合理规划、统筹安排，不一哄而起，避免低水平、同水平重复建设和承接。不同区域要根据其发展水平，制定相应措施，承接相关产业。发达地区要通过引进技术、出口加工区和产业集群等方式承接国际产业转移，进一步提升承接产业的层次；欠发达地区应主要通过提高项目服务水平等方式承接国际产业转移。对于符合我国经济发展战略的产业，如制造业中的重要原材料、重大装备制造、飞机制造以及具有广泛应用前景的高新技术，服务业中的金融、保险、咨询、物流等生产性服务业要优先承接，并对承接上述国际产业转移制定相应的准入政策。要严格执行《禁止类加工贸易产业目录》等相关政策，禁止承接不利于我国经济可持续发展的高污染、高能耗产业，防止产业转移中的污染转移，保护生态和环境。
二是优化环境，营造有利于承接国际产业转移的良好氛围。要不断完善产业政策、财政政策、金融支持、市场开拓、人才培养等各种扶持措施，科学配置各类资源，不断改善综合投资环境。要进一步加强知识产权保护力度，鼓励跨国公司将新技术、新产品以非股权投资方式进入我国。要加快制定和完善有关跨国并购、证券投资和风险投资的法律法规和相关制度，允许跨国公司通过跨国并购、证券投资和风险投资扩大对我国的产业转移。要引导、鼓励、支持国内企业参与国际项目外包市场竞争和承接国际项目外包，扩大与国外企业的合作。
三是开拓创新，探索承接国际产业转移的新形式。目前，我国主要通过制定吸引外资的优惠政策、设立各种形式的园区、开展产业链招商引资、技术引进和消化再创新、开展国际经济合作等形式承接国际产业转移，并取得了重大进展和巨大成效。面对新的形势和环境，要主动适应国际产业转移的新特点和新趋势，积极探索承接国际产业转移的新形式，如跨国并购、证券投资、风险投资、非股权安排、项目外包、业务离岸化等，实现产业承接形式的多样化。要积极采用国际上通行的、有效的国际投资和产业转移的方式，如海外投资基金、项目融资、BOT投资等，积极承接国际产业转移。
四是创造条件，加大承接服务业国际转移的力度。目前，服务业占全球经济的比重为60％，2010年服务业将代替制造业，成为推动经济发展的主要力量。服务业国际转移的主要形式包括项目外包、跨国公司业务离岸化和外商直接投资等多种形式。跨国公司经常将非核心的服务环节，如后勤、财务、呼叫中心、研究开发、软件设计、经营管理、金融财务分析、办公支持、售后服务等外包给那些具有专业能力的外部供应商，从而为企业带来新的竞争优势。这种将非核心环节转移给外部供应商、然后通过外购获得这些产品已逐渐成为国际产业转移的主流方式。因此，要大力发展服务业特别是技术水平高和知识含量高的现代服务业，进一步提高服务业特别是银行、保险、证券、电信、法律、咨询、分销、旅游等服务领域的对外开放水平，培养复合型服务外包人才，推动我国服务业发展，全面提高服务业的整体素质和服务水平，进一步吸引和承接服务业国际转移。
五是自主创新，全面提升产业竞争力。随着国际竞争的日益加剧和技术创新扩散速度的加快，在牢牢掌握核心技术和营销网络以及产品价值链的高增值部分的同时，跨国公司不断加快产业转移步伐，甚至将部分高新技术产业的生产制造环节和研发活动等以项目外包等形式向外转移，通过产业转移将发展中国家不断纳入由其主导的国际分工体系，并且主要从事技术含量低、能够进行标准化大规模生产和附加值低的生产制造环节，从而使发展中国家处于国际分工的低端。同时，跨国公司在进行产业转移时，凭借其综合优势大规模收购产业承接地相关企业和原有品牌，将产业承接地企业变成其生产加工车间，形成技术、品牌、市场和产业垄断。因此，要提高我国在全球分工中的地位和产业竞争力，仅靠承接跨国公司的产业转移是不可能的，必须依靠自主创新。要以企业为主体，以市场为导向，将承接产业转移和技术转移与我国企业自主开发创新相结合，在承接的同时进行消化、吸收和再创新，逐步形成具有自主知识产权的技术体系，大力开发具有自主知识产权和自主品牌的技术和产品，推动产业发展和进步。要在承接国际产业转移中积极培育内资企业进行跨国经营，支持内资企业利用承接产业转移推动其产业转型升级，并向大型化、集团化、国际化发展，不断培育和提高其国际竞争力。要以技术进步和技术创新为动力，以人为本，充分发挥人才优势，在国家产业政策的框架下，将承接国际产业转移与国内产业结构调整和产业技术升级有效结合，推动产业发展，提高产业竞争力，逐步提高我国在全球分工中的地位。