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长期以来，我国执行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和国外企业所得税法》两套税制，对外资颇为照顾。从1994年税制改革之后，“两税合并”的呼声便此起彼伏。两税合并具体方案已多次讨论，对纳税人、税率、税收优惠、反避税等方面的问题也都做了充分论证。目前，多数意见倾向于将法定税率水平确定在25％。对外资企业的过渡期设定在3～5年，并将税收优惠转向以产业优惠为主。