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2005年初，国务院批复通过了《北京城市总体规划（2004-2020年）》，明确将北京的城市功能定位为国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。北京市率先提出建设宜居城市的发展目标，引起社会各界的广泛关注，也成为城市理论研究的热点。宜居城市就是经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市”。