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中国作为一个后发现代化国家，在经济现代化的过程中，政府起了重要的推动作用，这在山东表现得尤为明显。清末民初，山东地方政府采取创办工艺传习机构、促进产品改良、开埠通商、提倡实业、倡用国货等种种措施，有力推动了山东经济的近代变迁，但也形成了政府主导型的经济发展模式。这一模式对日后山东经济发展格局产生了深远影响。